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在 无、绿、有 三个概念和层面上。中央为什么这样提呢？因为迄今为止，在安全食品的诸

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多提法中，只有这三类是 有明确概念界定、有国家和行业标准、有相应的管理部门和管理

”

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办法 。其它的提法都属既无明确概念和界定，又无标准和相应的管理部门的 三无 概念。

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国家的 无公害标准 作为强制性标准，已成为国家的技术法规而确定下来。目前千万不能

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再提出什么新的概念了，再提就 添了乱 ，别把大家搞糊涂了。前不久，从媒体上看到某

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地开发成功 无公害绿色生态甲鱼 ，让人摸不着头脑，不知该甲鱼为何物。由于概念模糊，

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工作思路和技术路线不清，标准意识淡薄，生产出来的产品 有不有，绿不绿，无不无 ，
有的有机产品一经检测，连起码的无公害标准也没有达到。

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一、此 食品安全 非彼 食品安全
在参加几次有关食品安全性问题的研讨会以及阅读有关文章时，常遇到对食品安全这

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个概念有两种不同的解释。原来还有一种 食品安全 的概念，即 食品供应安全 （Food 
Security）。这是联合国召开的罗马世界粮食首脑会议上正式提出的，FAO 对 Food Security

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的权威解释是： 要保证任何人，在任何情况下都能买得起所需的食品。 WHO 的注解是：
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保证人人能够摄入足够的食物，消除饥饿和营养不良。 我国不少学者把 Food Security 翻

释成粮食安全，就容易把它与食品安全（Food Safety）相区别。

人类生存离不开食品，食品是人类最基本的生存条件。在中国，占世界 9％的耕地，要

养活占世界 23％的人,这是中国的伟大贡献,联合国 2001 年统计,全世界还有 8.15 亿人在受
饥饿。罗马世界粮食道脑会议后，中国认真覆行了大会所作的各项承诺，采取了一系列积
极有效的政策、措施。如：（1）稳定农村政策，维护农民种粮的积极性，1984 年实行土
地承包 15 年不变，1993 年又延长 30 年，1998 年提出家庭承包经营必须长期稳定；（2）
增加农业投入，改善生产条件，提高生产能力（保护基本农田，2000 年财政支农达 1400
多亿元）；（3）依靠科技，提高产量（如生物技术的应用，兴修水利等）；（4）改善
粮食流通，保障粮食市场稳定。1997－2000 年粮食进口 3420 万吨，出口 3756 万吨，1997
－2000 年安排了 170 亿建粮仓资金，使仓储能力达到 300 亿公斤；（5）提高国民收入，
增强国民获得粮食的能力；（6）保护资源环境，实现粮食生产可持续发展等等。

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我们说的 食品安全 （Food Safety）的概念就不同了，Food Safety

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是指： 确保食品消

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费对人体健康没有直接或潜在的不良影响。 这不良影响包括两方面：（1）食品本身的营
养价值、品质是否符合人体健康的需要，有无毒副作用；（2）在食品生产、加工、运输、贮

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存、销售过程中是否受到污染，包括化学的生物的和物理的（如辐射）许多方面 。食品安
全又叫食品质量安全(Food Quality Safety),食品的安全性属于食品的内在质量。最近国家出

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台的安全食品市场准入的标识 QS”就是质量安全 Quality Safety 的意思。食品生产过程中
环境因子对食品安全性的影响是众所周知的,20 世纪 50

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年代日本发生的 水俣病 ，就是

环境（水）污染而引起食物重金属严重污染的典型事例。我们遇到的食品中铅、镉超标，
也多半是环境污染引起的。有人做过调查，茶园离公路越近，茶叶中的铅残留越高，这是
由于汽车含铅尾气排放污染空气所引起的。环境中的多氯联苯（PCB、PCT）都通过食物
键的生物富集，最后进入人体。黄曲霉素的污染也跟环境有关。生产过程中食品的污染人
们普遍关注的是：蔬菜中农药的污染,水果中农药和激素的污染,畜禽产品中激素和抗生素
的污染,

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水产品中的药物、抗生素、甲醛等化学品以及重金属的污染。甲胺磷污染的 毒菜

事件经常出现于报端,所以省人民政府下决心，从 2002 年 7 月 1 日起，在全省范围内所有
作物上全面禁止使用和销售甲胺磷，以及限制使用其他高毒高残农药。许多人重视这种容
易引起急性中毒的农药污染，而往往忽视在生产过程中其他化学物质、重金属、病原微生
物的污染。如：蔬菜中硝酸盐、亚硝酸盐的污染问题，据杭州、金华、宁波的调查，叶菜类
蔬菜中硝酸盐超标的比例是相当高的；重金属的问题还未引进普遍注意，但从检测的情
况看，在一些城郊或乡镇企业发达的农村乡镇周围土壤中的重金属污染都较为严重；在