消费在 逐年增长,产量却在艰难地缓慢增加,

 

并且在达到年产 1.9   

至 2.0 

 

亿吨的峰值之后将 逐

渐减少,

 

供需矛盾日益突出。近 10 年来,

 

我国国内生产总值平均增长 9.7%,

 

石油 需求年增长 

5.77%,

 

而国内石油生产年均增长仅为 1.67%,

 

供需矛盾日益突出。1993 年,我国成为原油净进口

国,  

到 2003 

 

年原油净进口超过 9112 万吨,

 

而到 2005 

 

 

年竟 达到 1.35 亿吨,进口依存度达到 

40%

 

。 一般来讲,

   

当一国石油进口量占国内消费量 的 30%时就会产生安全问题,或者说当一国

 

的石油进口量超过 5000 万吨时,

 

国际 石油市场的行情变化就会影响到该国的国民经济运行,

   

而当一国的石油进口量超 过 8000 万吨以后,就必须运用外交、经济、军事手段来保证石油供应

的安全【3    

】。可见,

 

我国石油安全问题相当严峻。3.3.

 

缺乏良好的石油战略储备保障。缺乏良好

 

 

的石油战略储备保障。缺乏良好的石油战略储备保障 石油战略储备体系包括石油储备基地的
建设和通过参与国际原油市场操作, 达到套期保值的储备。美国、日本等能源消费大国,石油基

 

地储备量约是本国 3 个月的消费量。按照这样的标准,作为第二大能源消费国,我国目前应储备 
3750 万吨,10 

 

年后应储备 7500 

 

万吨。而目前我国才刚刚着手建立国家石油储备体系。 石油来

 

 

源、安全程度低。3.4.

 

 

 

石油来源、进口渠道单一 安全程度低。石油来源 进口渠道单一,安全程

 

度低 我国目前的海洋石油运输主要有三条:中东:波斯湾一霍尔木兹海峡一马六甲
    -5-

    海峡一(或者望加锡海峡)一台湾海峡一中国大陆;非洲:

 

北非一地中海一直布罗陀 海峡一好

望角一马六甲海峡一台湾海峡一中国大陆;

 

西非一好望角一马六甲海峡 一台湾海峡一中国大

陆;东南亚:

 

马六甲海峡一台湾海峡一中国大陆。从上述三条 运输路线可以看出，我国通过海

 

运方式进口石油路线比较单一，高度依赖霍尔木 兹海峡、好望角和马六甲海峡，尤其是霍尔

 

木兹海峡和马六甲海峡。霍尔木兹海 峡是海湾石油的唯一出口，而马六甲海峡是中东石油进

 

 

入中国市场的必经之路。而我国石油进口主要来自中东、非洲,

 

中国的原油 50%左右是从中东

 

进口。 2002   

以 年为例,

 

来自中东 3 个国家(

 

沙特 1153.5 万吨,

 

伊朗 1073 万吨,

 

阿曼 831 万吨)的

 

 

进 口量占总进口量的 43.3%,

 

来自非洲的石油进口量占总量的 22.8%  

。 预计未来几年, 我国从

 

中东和非洲地区进口石油比例将继续保持较高水平。而中东、非洲地区是 目前国际政治经济
局势动荡的主要地区,影响着进口的安全性【4  

 

】。石油进口运输 渠道单一,运输方式大多是远距

离、大运量,

 

每年进口的石油约 80%

 

经过马六甲海 峡,现有远洋船队超大型油轮严重不足,约 

95%的进口石油依靠海外公司运输,

 

严 重受制于人。同时但是马六甲海峡及附近地区海盗活动

 

十分猖撅，对通行船舶构 成严重威胁，而且海峡的交通秩序比较混乱，穿越海峡的客货运

 

输以及随意性极 大的渔船严重影响船舶航行安全，战略地位如此重要，很容易受到大国政

 

 

治干扰 和控制。3.5.

 

 

缺乏市场竞争 没有融入世界石油市场。缺乏市场竞争,没有融入世界石油

 

 

 

 

市场 缺乏市场竞争 没有融入世界石油市场。 中国石油行业存在着垄断性的市场结构、 分散

 

 

的管理机构和落后的管理手段 等问题。虽然 1998 年国家对石油、石化行业进行战略重组,出现

 

了两大集团的竞 争,但仍具垄断性质。对外既有收购成功的案例,也有被世界石油垄断集团的

 

 

暗算 入骨之痛。中国的成品油价格分别选取纽约、新加坡、鹿特丹三地成品油价格再 加权平均

 

后制定。这个价格并不是真正意义上的市场价。我国在世界石油交易市 场没有话语权,加之其

他原因,

 

我国石油融入世界石油市场的道路会很漫长。3.6.国际政治、军事因素威胁石油安全。 

 

 

国际政治、军事因素威胁石油安全。国际政治 我国的台湾问题、与周边国家的领土争端问题可

 

能使所处的国际政治、军事 环境在一定时期恶化,会直接影响我国的石油安全。从国际战略和

 

地缘政治战略 来看,美国供养着庞大的进攻性军事力量,

 

控制着全球 16 条最主要的海上航线,

 

 

其 主要目标就是控制石油资源。 对超级大国利用石油资源遏制中国的企图不能掉以
    -6-

    轻心。今后世界石油供需的矛盾错综复杂,

 

引发政治、军事、外交矛盾和冲突的 不确定因素

增加,直接对世界或区域石油市场构成重要影响
    【5 】
    。国际环境虽然有
    利于我国利用两种资源、两种资金加快发展,但必须抓住有利时机,

 

明确石油安全 的战略方

针并加以全面实施。
    4 中国石油安全发展战略
    4.1.

 

 

提高能源利用效率 防止浪费。 提高能源利用效率,

 

 

防止浪费 提高能源利用效率 防止浪

 

 

 

费。石油能源的高效利用是保证石油安全的基础。我国进口的石油受国际市场的 影响达大,如

 

每年进口石油 1 亿吨,

 

若油价上升 1 美元,

 

国家就要多支付 7 

 

亿美元。 增大的石油进口量,会使

国际收支状况恶化,高价进的石油却在低效率下使用,  

很 难实现好的经济效益。因此,加强科学