制总造价的作用。工程设计图的质量和深度等也不够，工程量清单中的工程量
错算、漏算，也引起暂估项目的增多，使招投标工作的质量难以保证，因而也

 

无法有效控制工程造价。
　　3

 

、还未全面采用国际上通用的工程量清单报价方式

　　在招标投标中采用国际上普遍使用的工程量清单报价方式，是我国工程

 

造价制度改革和招投标制度改革的必然趋势。
　　在建设领域推行工程招标制度是建立社会主义市场经济和完善建筑市场
运行机制的重要举措之一。建设工程招投标在我国全面推行后，在缩短建设工
期、确保工程质量、降低工程造价、抵制不正之风方面作用明显。也有效地保障
了招标人和投标人的合法权益。随着社会主义市场经济的不断发展，原来的招
投标阶段实行预算定额计价模式已不适应，采用国际上普遍使用的工程量清
单报价方式进行招投标是必然趋势。建设部颁发了工程量清单计价方法，工程
量清单计价是建设工程招投标工作中，由招标人按照国家统一的工程量计算
规则提供工程数量，由投标人自主报价，并经评审低价中标的工程造价计价

 

模式。
　　推行工程量清单计价方法是工程造价深化改革的一项重要措施，是规范

“ ” “ ”“ ”

招投标行为的有效措施。这种方法有利于改变过去以 量 、 价 费 定额为主
导的静态管理模式，使清单中的工程量不进入竞争，仅限于价格的竞争；有
利于正确评价企业实力；有利于保证工程质量、降低工程造价；可减少重复计
算工程量的繁杂劳动；简化招投标报价工作；减少工程结算中扯皮与纠纷；

“

”

逐步与国际上 控制量、指导价、竞争费 的惯例接轨，深化工程计价主要依据

 

市场变化动态管理的改革，为我国承包商走向国际市场创造条件。
　　4

 

、施工阶段对工程造价控制不够

　　在施工阶段还要严格控制设计变更。虽然出于建筑工程的复杂性难免出现
施工图在会审中或在施工过程中会有这样那样的问题，但要求设计部门严格
把关，避免先干后变的状况，也是避免工程造价突破概算，有效控制工程造

 

价的重耍环节。同时加强合同管理，保障发包方与承包方平等互利。
　　5

 

、工程竣工结算阶段的工程造价控制不力

　　建筑工程竣工决算是整个工程造价控制最重要的一环。竣工决算如何能忠
实地反映整个工程的实际造价，也反映了发包方和承包方对工程造价管理的
能力，及时办好工程竣工决算必须收集、整理竣工结算资料，包括工程竣工图、
设计变更通知、各种鉴证材料等。这些资料的收集和取证还必须注意其有效性，
如设计变更通知书必须由原设计单位下达的有设计人员的签名和相关印鉴。现
场监理的签证必须有甲方工地负责人的签章并征得设计人员的认可等。我国大
多数工程项目在工程竣工决算时，施工承包方在竣工决算时，施工承包方在
竣工结算书中普遍多算，发包方千方百计乱砍一通，扯皮现象严重，工程结
算一拖再拖，有的一拖就是几年，大大影响工程建设项目的使用和建设工程

 

造价的确认。

　

 

　三、与国际惯例接轨，推进全面工程造价管理

　　全面造价管理是为了社会和企业的整体效益，促使参与建设过程的每个
人去关心其工作是否能使工程造价得以有效控制；并把自己的经验和知识运
用到工作中。与国际惯例接轨，推进全面工程造价管理，我们要做好如下工作：

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