经济管理、工程计量与计价、工程造价管理工作的人才队伍协助投资者对投资项目进行全
方位的造价管理。工程造价咨询机构作为社会中介服务机构，已经在我国建设工程造价管
理乃至整个基本建设投资市场中扮演着越来越重要的角色，这也使工程造价咨询机构参
与和加强工程项目全过程造价管理成为可能。2.3 如何加强建设项目全过程的造价管理
在全过程造价管理的具体程序中，首先要确定以什么样的精度来分析项目的各项活动，
然后进行活动资料的收集、整理和分析，以图表模型的方式描述项目的活动层次和过程。
在次基础上，形成一份项目具体活动的能力占用和资源消耗清单，他反映的是各项具体
活动过程中使用了那些能力，消耗了那些资源。随后，就可能参照这份清单依据资源的调
价或市场预测价等价格信息，计算出各项具体的造价，最后汇总得到项目的全部造价。在
对工程造价进行控制时也要针对项目活动来进行，促使能力和资源的充分利用。这种基于
活动的管理方法，其优越性在于它能够使决算具体而有针对性，有利于企业不断改善进
行工程项目的活动水平，易于企业财务业绩的评价。
3. 工程造价管理改革的思路
3.1 加强工程造价法制建设进程
社会主义市场经济是法制经济，建设工程造价管理要依法管理，尤其在市场经济繁荣发
展时期，更应加强法制建设，健全法制，完善法规。建设工程造价管理贯穿于建设工程前
期决策、设计、招投标、合同签订、施工、竣工验收、工程结算、工程审计的全过程，是建设工
程项目管理的基础和核心，但国家目前在建设工程造价管理方面还没有一部系统完整的
法律规范约束，造成建设工程造价计价依据、计价办法缺乏科学的约束激励机制，加之各
地工程造价管理职能的限制以及造价管理法律法规滞后等原因，工程造价计价的监督管
理与工程安全质量监管工作有法可依的局面不尽相同，对业主和施工单位的不规范计价
行为的监督执法缺乏有效手段和综合执法力度。
3.2 改革造价管理体制，理顺各方关系
长期以来，我国建设工程造价实行分阶段由政府各有关部门管理，另外还涉及财政、物价、
税务等相关部门。因此，必须理顺各方之间的关系，各司其职，保证建设工程各阶段造价
管理工作的连续性。建立各相关部门必要的、定期的相互协调联系制度，确保标准和指标

“

”

在工程建设全过程中的相互衔接和管理制度的相互配套，避免工程建设投资 三超 现象
发生，确保投资目标的实现。随着我国已加入世界贸易组织（WTO）和社会主义市场经
济体制的不断完善，建筑市场将面临着更加激烈的竞争，工程造价管理必须在近几年的
时间内逐步完成与国际工程惯例相接轨的过渡工作，以适应世界经济一体化的要求，特
别是政府各有关管理部门既要转变政府职能，同时必须做到各司其职、各尽其责，严格执
法、层层把关，最大限度地减少行政干预，确保工程造价管理工作日趋规范化、系统化，
顺利实现与国际惯例的平衡接轨。
3.3 以规范管理建设市场为目标，全面加强机构队伍建设
工程造价管理机构和人员要根据上级部门的政策规定和具体要求做好各项工作，加强人
员管理，完善激励机制，认真履行工程造价管理职能，加强公共服务意识，满足工程建
设管理和规范建设市场的需要。
此外，还应加强对造价人员的管理和培训，要以造价人员从业资格管理为基础，建立业
务培训、业绩考核、资质管理制度，通过年度继续教育和知识更新以及业务技能操作培训，
全面提高专业队伍的综合素质，为工程造价管理和造价咨询工作的开展奠定良好基础。
4.结语
工程造价管理是一项涉及面较广、难度较大的复杂工作，随着社会主义市场经济的不断完
善，工程造价管理工作任务艰巨而光荣，我们要继续解放思想，实事求是，以科学发展
观为指导，加倍努力，不断探索和实践工程造价管理和改革的新思路和新内容，逐步建