索赔是指在合同履行过程中,对于并非自己的过错,而是应由对方承担责任的情况造成
的损失向对方提出经济补偿和(或)时间补偿的要求。由于施工现场条件、气候条件的变化,
施工进度、物价的变化,以及合同条款、规范、标准文件和施工图纸的变更、差异、延误等因
素的影响,使得工程承包中不可避免地出现索赔。索赔是业主与承包商之间经常发生的管
理业务,是双方合作的方式,性质属于经济补偿行为,并非带有惩罚性,索赔的损失结果与被
索赔人的行为并不一定存在法律上的因果关系。据有关统计资料,国际工程通过项目管理,
可提高利润的 3%-5%,而通过索赔管理,则可提高利润的 10-20%;每项工程的平均索赔次数
为 20 次,索赔成功率约占 93%。由此可见,工程索赔对工程施工经济效益的影响和作用之大,
要想创造更大利润,必须对索赔加以重视并进行有效管理。

 

 

 

 

　　二、分析索赔的基础和原因 工程管理 沟通管理 工程索赔 工程造价

　　为了取得经济补偿或工期延长的要求,施工索赔通常由承包商向业主提出。索赔管理
是提高承包工程项目的经济效益和企业的生存能力的重要途径。为更好的执行索赔程序,
就必须加强了解合同,认真分析索赔的基础和原因。通常引起索赔的事因有以下五个方面:

    2.1 

 

风险引起的索赔 一般包括合同风险、政治风险、经济风险等,如物价暴涨、自然条件

的变化、施工现场条件复杂、各种法律法规的变化、涉外项目的货币汇兑风险等等。近年来,
由于我国建设工程施工队伍不断扩大,大部分施工企业存在任务不足的现象,建筑市场竞争
日趋激烈,建设单位利用自己处于主导地位的便利,在招标和合同签订时,采用不正当或不
合法手段,把本该由业主承担的风险转嫁到承包商身上,导致承包商承担的风险比例增大,
施工索赔一般由承包商为维护自身的合法利益提出。

　2.2 

 

工程量变化引起的索赔 实际施工时,完成的工程量往往与设计工程量有出入,根据规

定,当合同价变更增减超过 15%时,允许对有效合同价进行调整,引起合同价变化的原因主
要是工程量的变化,引起的索赔主要有以下几方面:

　2.2.1 

 

施工设备失调造成损失 工程量的增加,势必要求增加新的施工机械,或增加原有机

械的数量,引起承包商计划外的投资,扩大了工程的计划成本。工程量削减,则引起原有设备
的窝工或弃置不用,

 

 

 

导致承包商的亏损。工程管理 沟通管理 工程索赔

　　2.2.2 

 

材料数量变化造成损失 工程量的变化,使承包商已准备好的建筑材料数量变化,

引起索赔。

　　2.2.3 

 

工期变化造成损失 由于工程量变化引起原定工期的变化,从而引起工期延长或

赶工,引起索赔。

　　2.3 

 

施工条件变化引起的索赔 工程在施工过程中,不可避免地出现新的变化,如设计变

更、自然条件的变化等。承包商的报价是以原招标文件和设计图纸为基础计算的,根据合同
条款,施工图纸中改变任何工作的数量和性质,或改变了工程任何部分的施工程序或施工方
案,都是变更,如果此类变更影响了承包商的费用,承包商就可要求重新估价,并提出延长工
期的要求。工程施工中,由于天气、水文、地质、停水停电等因素影响,都将造成工程的工期延