．关于生活垃圾填埋场填埋物的控制

　　这次修订的标准实际上允许生活垃圾焚烧飞灰进入生活垃圾填埋场，其中也设置了
一些条件，如含水率小于 30%%，二恶英的含量小于 3g/kg 以及飞灰浸出液污染物浓度限
值。但在实际执行中，这些要求可操作性存在疑问。例如，根据欧洲的研究统计，飞灰中
的二恶英含量范围在 0.14~5.72g/kg(IPPC,2005)，实际我们不可能实时监测飞灰中二恶英
的含量。此外，烟气处理的效果越好，理论上飞灰中二恶英的含量就越高，由于飞灰作为
危险废物与作为一般废物处理成本差别巨大，如果将飞灰二恶英的含量超过 3g/kg 就定性
为危险废物处理也是不公平的，实际中也无法执行，比如多添加一些渣土稀释是否可以。
目前国内采用流化床焚烧炉中的飞灰二恶英之所以较低，其实质就是稀释的效果。既然规
定生活垃圾焚烧飞灰可以直接进入填埋场，应该给出清晰的要求和说明，不能采取模糊
方式，要对这些飞灰进入填埋场给出详细的要求（如固化方式等）、填埋方式等。此外，

生活垃圾焚烧飞灰进入填埋场需要公告修改现行的焚烧标准中有关条款。

　　标准 6.4

“

条规定一般工业固体废物经处理后，按照 HJ/T300 制备的浸出液中危害成

”

分浓度低于标准规定的限值，可以进入生活垃圾填埋场填埋处置，实际上这只是限制了
有毒有害的一方面，但相反的方面也需要限制，对于一般工业废渣也不应该进入生活垃

圾填埋场，因为生活垃圾填埋场单位容量的造价也是相当高的。

　　标准 6.2 条规定《医疗废物分类目录》中的感染性废物经过消毒处理后，可以进入生活

垃圾填埋场，这一条是现实的，也体现固体废弃物综合处理的思想。

．关于生活垃圾卫生填埋场基底防渗水平

　　我国目前填埋场防渗的建设水平已经是发达国家中较高要求的水准，如生活垃圾卫
生填埋场基底防渗的基本要求接近德国标准，高于欧盟和美国的要求。随着生活垃圾防渗
标准的提高，相应的投资也显著提高，按照目前的标准要求，防渗系统每平方米的造价
近 200 元。对于年降水量低于 500 毫米干旱地区（如我国西北地区），采用同一防渗标准
要求，甚至对于大于 30

度边坡也同样要求铺设防渗系统，其必要性值得商榷。

．关于生活垃圾卫生填埋场渗滤液处理

　　目前，填埋场垃圾渗滤液处理是我国填埋场建设和管理较薄弱环节之一，由于渗滤
液水质水量变化大，且污染物浓度高，垃圾渗滤液现场处理并达标排放，要求较复杂的

处理工艺、较高的管理水平和较高成本。