领导出谋划策。被动，是指办公室的日常工作中大量是承办领导交办的事情，必须严格按
照领导的意图，在领导授权范围内开展工作。在工作中，要处理好主动服务与被动服务的
关系，就要变被动为主动，在履行职责、办理领导交办事项时，主动地总结经验、探索规
律，善于运用规律来指导工作。把严格按照领导意图开展工作与充分发挥每个人的积极性、
创造性结合起来，高效优质地完成本职工作。一要做到长计划、短安排，计划性和灵活性
相结合；二是变一般服务为优质服务。优质服务不仅仅体现在上传下达、办文办会上，更
应体现在推动科学决策、完善决策上，特别是要善于突破原有的思维定式以及传统观念的
束缚，做到能办大事，会办难事，敢办新事，创造性地开展工作，为领导排忧解难。
　　四、树立服务决策的理念
　　服务决策，首先要变单一服务为全面服务。办公室作为机关中枢，在工作中要注意服
务的全面性，在事前、事中、事后都要服务到位，任何时候都不能缺位。在领导决策前要拿
出可行方案，为领导提供决策建议；在执行过程中要加强督办，督促工作落实；工作完
成后，要及时将落实情况反馈给领导。其次要大力开展信息和调研工作。调查研究是检验

“

”

参谋服务水平高低的一个重要标志。毛泽东同志讲： 没有调查就没有发言权 ，江泽民同

“

”

“

”

志讲： 没有调查就没有决策权 ，对办公室的同志可以说， 没有调查就没有参谋权 。办
公室的同志要切实练好调查研究基本功，加强与基层处室的密切联系，围绕领导所关注
的热点、难点和重点问题，协助领导解决热点难点问题上多下功夫，提建议、出路子、拿办
法。再者，要充分发挥督促检查在促进决策落实中的作用，要把督查工作的着力点放在督
促矛盾和问题的解决上，放在推进工作的落实上，在务实求实上狠下功夫，在跟踪问题
上狠下功夫。要善于通过督促检查发现问题，揭露矛盾，总结经验，汲取教训，改进工作。
　　五、树立对上服务与对下服务统一的理念
　　两个服务是一个有机整体，其具体表现形式就是把为领导服务和为基层服务、对上服
务和对下服务统一起来。为领导服务归根到底也就是为基层和广大人民服务。要在坚持为
领导搞好服务的同时，特别强调为基层和广大人民服务，要切实转变工作作风，把全心
全意为人民服务的宗旨作为工作的出发点和落脚点，如实向领导反映基层职工的愿望和
呼声。特别是当前，对于怎么样做好高铁和怎么样能做得更好这些问题正处探索阶段，上
层领导和基层职工的观念存在很多不一致的地方，办公室要及时将基层职工的好意见、新
点子反映给领导，也要将领导关于对未来发展规划的思路告知和解释给广大职工，增进
上下之间的沟通与了解，凝聚人心，促进和谐共同发展。
　　六、树立发挥办公室作用与发挥职能部门作用统一的理念
　　办公室作为党委和行政的办事机构，首先要强调内部管理与协调，搞好自身建设，
发挥好参谋助手、督促检查、综合协调三大职能作用。同时，要加强与外部的协调与沟通，
发挥好各职能部门的作用。办公室的工作具有高度的综合性和系统性，自身力量又十分有
限，一项大的决策、大的调研课题，必须协调方方面面的力量，共同参与进来才能搞好。
日常工作中，发挥好职能部门的作用能够达到有效地避免重复劳动，达到事半功倍的效
果，使两个服务的质量和水平有新的提高。
　　当前改革已进入关键时期,领导的决策和协调活动更加频繁,日常工作也更加复杂，需
要办公室提供更多、更好的优质服务，在新形势下,办公室要尽快更新理念，发挥好参谋
与助手、纽带与桥梁作用，自觉地在管理实践中依法行事，有序运作，提高效益，优质服

 

务，追求卓越，为提高管理工作水平做出应有贡献。