到：干活脚下清，搞好文明施工，确保他人安全。还应遵守有关安全管理要求，确保作业

中不引发伤害他人的物落事故发生。

　　二、机械伤害事故分析
　　广西桂平市南木镇**综合楼。这个项目无施工许可、未经施工图审查、未经招投标、未
办理质量安全监督手续。2009 年 6 月 15 日，该工程发生一起高处坠落事故，死亡 1 人。当
时一名工人正在 4 楼物料提升机内搬运模板，地面操作人员末看清提升机内的情况即启

动物料提升机，致使工人坠落死亡。

　　通过对安全生产事故的分析，我认为有以下几个方面的原面。
　　1

、建设、施工、监理企业等市场主体安全责任不落实是安全事故发生的主要原面，使

得安全生产工作根基不牢，主管部门和质量安全监督机构的工作效果大打折扣。
　　2

、建设行政主管部门和质量安全监管力度不够是安全事故发生的重要原因。一些地

方的建设行政主管部门和质量安全监督机构没把安全生产摆到重要位置，对安全生产缺
乏有效的监管。部分质量安全监督机构在工作中缺乏积极性和前瞻性，没有根据形势的发
展加大对安全生产的管理力度，安全监督方法不正确，安全监督工作不到位，安全检查
流于形式。对存在的违法违规行为视而不见，对发现的问题查而不处、处而不严、不跟踪、

不问整改结果，致使事故一而再、再而三地发生。
　　3

、建筑市场混乱是导致安全事故频频发生的根本原因。

　　一些业主不按照建设程序办事，资金不到位，规避政府有关部门监管；部分工程违
法分包、转包，施工挂靠，根本没有施工条件或缺乏相应资质的队伍擅自承担施工任务；
许多项目承包人唯利是图，不舍得在安全方面投入资金；一些地区片面理解低价中标，

一味追求低价，压减安全文明施工费。
　　4

、一线作业人员无证上岗违章操作是安全事故发生的直接原因。

　　大量的安全事故表明：死亡人员大都是没有上岗证的一线作业人员，特别是农民工。
目前建筑业大量吸纳农民工，但他们的职业技能和安全生产意识不能满足需要。在职业技
能岗位培训工作短时间内不能达到客观要求时，坚持安全教育制度，坚持安全技术交底
制度，坚持班前安全活动制度，对于提高作业人员的安全生产意识，纠正违章操作，预
防事故发生有着非常重要的作用。而我区大部分的项目开展的三级安全教育、安全技术交
底和班前安全活动都走过场，流于形式。职业技能岗位短时间内不能达到客观要求，企业

对作业人员的安全教育又不到位，必然导致作业人员的安全意识淡薄。

　　三、事故的防范

“

”

　　亡羊补牢，尤未晚矣，面对一起起安全事故，面对严峻的安全生产形势，针对存
在的种种问题，我们要集中精力、突出重点、立足防范、狠抓落实，尽职尽责地采取有效措

施，努力实现建设系统安全生产形势的好转。
　　1

、充分认识安全生产工作的极端重要性

“

”

“

”

　　要树立安全第一、预防为主和安全生产责任重于泰山的思想观念，把安全工作放
在一切工作的首位，重视、再重视，落实、再落实，进一步增强责任感、使命感和紧迫感，
采取有效措施，做到警钟长鸣、常抓不懈，确保安全生产的各项工作落到实处，使建筑施

工安全生产状况尽快得到改善。
　　2

、转变监督方式，加大监督力度

　　要由目前只重视对施工现场实体的监督，转变为既重视对施工现场实体监督，更重
视对各方市场主体安全行为的监督。通过对各方责任主体履行安全职责的检查，督促施工、

“

”

“

”

监理真正上岗，把监督人员从施工企业安全员的角色解放出来，真正做到监督执法。
　　（1

）对施工单位安全行为的监督。包括项目经理和项目安全员的持证上岗情况、管

理人员到位情况、专项施工方案编制情况、企业对项目部检查及项目部自检情况、检查后整