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第一章 成就与问题：中国建筑业改革发展现状

把握建筑业的基本现状，是研究中国建筑业结构调整，促进企业加快提升竞争力的基础。建筑业的

概念往往反映人们对建筑业管理体制和运行方式的深层认识，因此本章首先就建筑业的概念进行了剖

析，确立了本报告的研究范围。随后介绍了中国建筑业改革发展取得的成就，概括了当前产业所面临的

突出问题，作为其后各章研究建筑业改革发展问题依据的事实基础和出发点。

一、本报告的研究范围

（一）国际主流的建筑业概念

对建筑业概念的研究，不仅涉及到建筑业本身的目标和范围，还涉及到建筑业与其它经济部门之

间的关系。在国民经济核算体系、《全部经济活动的国际标准产业分类》（ ISIC, International Standard 

Industrial   Classification   of   all   Economic  Activities ） 和 《 中 心 产 品 分 类 》 （ CPC,   Central   Product 

Classification

“

” “

”

）等体系和标准中，可以发现 狭义建筑业 和 广义建筑业 两种不同的分类方法；通过世

界贸易组织（WTO）关于建筑服务贸易的分类，可以进一步了解建筑产品和建筑服务的联系与区别。按

照传统的统计分类，建筑业主要包括建筑产品的生产（即施工）活动，因而是狭义的建筑业；广义的

建筑业则涵盖了建筑产品的生产以及与建筑生产有关的所有的服务内容，包括规划、勘察、设计、建筑材

料与成品及半成品的生产、施工及安装，建成环境的运营、维护及管理，以及相关的咨询和中介服务等

等，这反映了建筑业真实的经济活动空间（Seaden and Manseau, 2001）。

1．国民经济核算体系

从第二次世界大战以后，国际上存在两大国民经济核算体系：一个是以前苏联为首的原经互会成

员国采用的物质产品平衡表体系（MPS, The System of Material Product Balances）；另一个是以欧美等国

家为代表的市场经济国家所采用的国民账户体系（SNA, System of National Accounts）。MPS 的核算范围

是物质产品的生产活动，该体系把服务活动排除在生产领域以外，影响了对国民经济总量核算的完整

性。在联合国 1984 年颁布的物质产品平衡表体系（MPS）中，物质生产领域包括 8 个国民经济部门，建

筑业是其中的第二个部门：

（1）工业

（2）建筑业

（3）农业

（4）林业

（5）运输业

（6）邮电业

（7）商业、物资供应和采购

（8）其它物质生产部门

SNA 把国民经济各部门的经济活动全部纳入核算范围，使社会生产、分配、使用各环节紧密衔接，

从而形成全面、完整、系统的国民经济核算体系。

2．国际标准产业分类

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