的任何单位和个人征收水污染税。

噪声税，是对超过一定分贝的特殊噪声源所征的税。例如：荷兰政府对航空公司在机

场周围产生的噪声，就其产生量征收噪声税。噪声税的征收不仅可以增加政府资金，而且
有利于提供资金和空间在机场周围安置搬迁的居民。

固体废物税，是对固体废物的实际体积和类型定额征收的一种税，其课税对象包括

饮料包装物、废纸和纸制品、旧轮胎等。例如：美国税法规定，顾客才购买饮料是要先付一
定的押金，到归还空的容器时再将押金退还。

还有一种最为常见的垃圾税，其征收的目的主要是为了筹集资金用于收集和处理垃

圾之用。荷兰、芬兰、英国等国都相继开征了垃圾税。

国际上还存在着令人结舌的环境保护税，例如欧盟计划拟推的对重型卡车征收环保

税。重型卡车对于环境的污染不可小视，它引起的大气污染，噪音都严重危害了公共的利

“

”

益。还有，英国对于 购房出租族 征收一个新的税种。出租屋的主人要支付 200 英镑才能
取得出租许可证，此税是为其房屋的能源消耗所征收，但实质性价值，仍未确定。

经过 30 多年的实践探索，发达国家实施的环境税对环境改善效果显著。硫税使瑞典

的硫排放量降低了 6000 吨；碳税让挪威部分经济部门二氧化碳排放量年均下降 20%以
上。种种迹象表明，开征环保税，不仅可以增加政府财政收入，用于产业和社会建设，而
且有利于对环境保护的严格管制，加强人们的环保意识，用实际的金钱来制约人们破坏
环境的行为。可谓一举两得。

二、我国环保税的建立

    

环境危机给人类的生存和发展带来了严峻的挑战，寻求一种更有效更实际的措施来

保护环境，实现可持续发展，不仅是世界各发达国家追求的目标，也是我国所面临的
不可忽视的考验。面对日趋严峻的环境状况，传统的以管制或者命令为主的环境保护
手段已存在低效率的缺陷，我国已在不断的改善和完善我国在环境保护措施上的手段。
    目前，我国在税法规定的资源税、消费税、所得税中都有一些关于环境保护的措施 ，
在一定程度上也起到保护环境的作用。例如，我国在增值税中规定，对在生产原料中
掺有不少于 30%的废旧沥青混泥土生产的再生沥青混泥土，实行增值税即征即退的
税收优惠政策；在资源税中规定原油、天然气、煤炭、其他非金属矿原矿、黑色金属矿原
矿、有色金属原矿和盐等资源的开采或生产要缴纳相应的资源税；消费税税目包括对环境
造成污染的鞭炮、烟花、汽油、柴油、小汽车和摩托车等消费品；内资企业所得税法规定，
利用废气、废水、废渣等废弃物作为主要生产原料的企业，可以在 5 年内免征或减征所得
税。上述税种和政府的其他措施相配合，在减少污染、改善环境方面发挥了重要作用。但是，
这样还不足以起到严格管制造成环境污染行为产生的作用，这些税种只是在一些微小的
部分起到补充的作用，它们的设立并非出于环境保护的目的，故不能发挥重要的作用。因
此，我国有必要完善现行的税制中有关环境保护的政策规定，借鉴国际上的成功经验，

——

尽快开征以环境保护为目的，以污染环境的行为和产品为课税对象的税种

环境保护

税。
     以我国现行的情况，要开征环境税仍存在太多的问题。首先，我国是发展中国家，一
方面，在已有的旧污染治理上任务繁重，另一方面，我国快速的经济发展必然带来新的
环境污染。因此，统筹人与自然和谐发展仍是重中之重，协调经济发展与环境的关系仍是
核心问题。其次，我国尚且缺乏开征此种税种的制度和征管的经验，故在开征初期，应当