系还是从合同关系上监理都不应为施工单位承担质检工作。不能让施工企业的自检流于只
作资料的形式。监理每次验收时，只要发现其不合格分项超出抽检允许量，就不要继续往
下进行验收，要求其先进行整改。整改合格后再次验收，监理除验收首次发现不合格项整
改情况外，对所报验收段重新全面抽验。以此类推，直到抽验合格为止。这样可以避免施
工单位只改正监理提出部位，而对其他部位不预检验及整改的弊病，从而督促其质检员

 

认真验收。
　　2.3

 

提高人员培训、落实旁站制度

　　对执业人员的培训是及时、适时及做好施工图的熟悉、审阅工作。监理单位在收到全套
施工图纸后，监理公司要组织各专业监理工程师认真审阅图纸，领会设计意图，熟悉图
纸细节，明确工程监理的关键部位，对控制目标进行分解，编制分项工程、关键部位监理

“

”

旁站规划及实施细则。在施工图审阅和监理时，要克服和消除 施工图是经过审查的 、只

“

”

“

”

要 按图监理就可以 的思想。要领会、理解设计说明中 未尽事宜按有关规范、标准施工 的
深层含义，要善于事前发现，诸如楼梯梯段净高不足、楼梯平台净宽不足等违反强制性标

 

准、不符合规范规定且影响使用功能等设计疏忽，并在工程施工、隐蔽前发现、协调处理。
　　2.4

 

适时做好从业人员的不定期培训

　　当今是新知识、新材料、新技术在各行业应用速度极快的时代，不断更新思想，更新
观念，更新知识，更新技术是各行各业生存发展的需要。不更新就意味着倒退，就意味着
等待淘汰。当国家对建筑业有新的法规、政策出台时，当某种现象已经成为行业的通病或
顽疾时，当某工程质量事故造成重大损失和严重后果影响极大时，当国家对建筑新材料
的使用、推广应用新操作技术，对规范、图集作较大调整时，监理企业要适时对从业人员
进行短期的强化培训，可以起到立竿见影的效果，从业人员要克服通过行业准入关就可
万事大吉的思想，要及时、主动、尽快掌握相关的法律法规，不断拓宽知识面，掌握从业

 

的基本技能。
　　2.5

 

落实旁站制度、保证工程质量

 

　　 监理工作的重点要放在事前控制，这是监理职能的要求。关键部位、关键工序的隐蔽
施工，监理人员要实行旁站、巡视或平行检查，不能等到即成事实，待施工质检报验后才
重视。因为关键部位、关键工序一旦形成，轻则做返工处理，如钢筋尚未隐蔽影响工期，
重则违反强制性条文，留下工程质量隐患或永久缺陷。一旦出现需要采取事后补救的情况，
虽然主要责任在施工方，但也从侧面反映了监理的业务水平、监理的深度、事前控制等方
面能力的不足。所以，制定针对性强、符合所监工程特点的监理旁站计划，并在实际监理

 

活动中予以落实，更好地体现监理企业综合水平和现场监理人员管理良好素质。
　　3.

 

监理单位涉及的法律责任

 

　　 建设监理的责任包括民事、行政、刑事三类。监理单位要为其在监理委托合同中的违
约行为承担民事责任，要为其在监理活动中的违约行为和违法行为承担行政责任，要为
其在监理活动中的严重违法行为承担刑事责任，法定代表人和监理责任人员要承担刑法

 

的后果。
　　3.1

 

民事责任

 

　　《建筑法》第三十五条规定：工程监理单位不按照委托监理合同的约定履行监理义务，
对应当监督检查的项目不检查或者不按照规定检查，给建设单位造成损失的，应当与承

“

”

包单位承担连带赔偿责任。

《合同法》第二十一章 委托合同 第四百零六条规定：有偿的委

托合同，因受委托人造成损失的，委托人可以要求赔偿损失。受委托人超越权限给委托人
造成损失的，应当赔偿损失。

《工程建设监理规范》第二十一条规定：监理单位在监理过程

中因过错造成重大经济损失的，应承担一定的经济责任和法律责任。这些法律、规章都对
监理的违约责任作了原则规定，具体分析监理行为的过错可能有那些，为那些过错要承