标。部分单位提前与评委沟通，走人情，给予好处使得评委打高分等等。目前各地开办的
各种工程项目交易中心往往都是当地建设部门组建的，这会出现执行机构和监督机构一
家人的怪现象，这对于招投标的发展是很不利的。
　　三、工程招投标中问题原因及对策
　　1.工程招投标问题产生原因。当前我国招投标过程中存在着不少问题，导致我国招投
标制度不能健康稳定发展，究其原因主要有以下几点。第一，从单位来说，部分投标单位
投机心理严重，不注重企业的管理，不以提高工程的质量来提高自身的竞争力，为了追
求利益最大化往往注重短期行为通过串标或者行贿来谋得中标。第二，相关法律对招投标
中违法处罚力度不够。我国对于招投标管理的相关法律和法规主要有《招投标法》和国家工
商总局《关于禁止串通招投标行为的暂行规定》等同时国家《刑法》也对招投标中的串标进
行了处罚，这些法律给串标行为的处置提供了法律依据。但是监督管理部分参与工程投标
的相关人员往往都是临时指标不能完全掌握招投标全过程，幕后因素难以掌握，因此招
标监督往往只重场内表明监督，轻场外监督。同时部分职能部门对于处罚也之生死罚款了
事，导致不良行为屡屡出现。第三，政府行政干预。我国虽然进入市场经济体制。但是部分
地区仍采用行政方式干预。一些项目表面是招投标单位公平互利基础上进行，实质上受到
一些行政力量的制约。同时地方保护主义的盛行也对招投标有很大的影响
　　2.完善建筑招投标策略。完善建筑工程招投标制度对于维护建设单位和施工企业各自
的经济利益具有很重要的意义。招投标阶段的工作直接关系到施工全过程的管理，这需要

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我们完善好以下措施。第一，相关监管部门加大监管的力度。对于当下出现的各种 围标 、
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串标 现象，探索出新的应对方法，完善招投标管理制度。加大招投标信息的透明度，对

于政府的投资项目和工程建设项目必须将招投标过程全过程公开接受社会的监督。对于招
标单位的挂靠需要招投标监管单位加强资格审查的力度，对于不合理条件的排斥和歧视
投标人的行为坚决制止。第二，完善市场监督约束作用。对于《招投标法》中规定的必须进
行招投标的项目必须执行，避免规避招投标的行为发生。严格落实有关评标专家的管理体
制，建立专家评标信誉评价体制，对于违法违纪的专家进行严肃处理。第三，发包人不公
开投标人信息。对于通过资格预审的投标人，发包人可进行单独的考察。可以采用网上招

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投标，减少 围标 、 串标 的机会。这样可以避免投标人互不见面，不清楚竞争对手，实
盘投标，从而实现公平竞争的原则，达到投标的初衷，同时也大大降低招投标的成本，
减少招投标双方的费用负担，具有很好的经济效益和社会效益。
　　四、总结
　　市场经济体制中，建筑工程的招投标是一个系统工程，涉及到各个方面。招投标制度
的合理与否直接关系到建设单位和施工单位的经济利益。规范工程招投标管理，对于完善
建筑市场经济体制，实现良性竞争保证建筑业的健康稳定的发展具有重要的意义。因此，
招投标的双方要按照平等互利等价交换的原则，正确处理当事人双方的利益关系，建立
合理的利益兼顾的伙伴关系。
　　参考文献：
　　[1]刘伊生.建筑工程招投标与合同管理[M].北方交通大学出版社,2007.
　　[2]黄世娟.工程建设公开招投标管理的建议[J].山西建筑,2008.
　　[3]许高峰.国际招投标[M].北京:人民交通出版社,2003.