用无处落实, 

 

三分种七分养停留于口头而未落到实处。

 

　　三．有待解决的问题和造价控制措施
　　3. 1 

 

决策和设计阶段

　　近年来各级主管绿化工程的业主们对绿地建设的热情很高。在任期间要留下业绩的愿
望迫切, 强调绿地一次成形, 但从植物自然生态发展角度认真分析的较少。有不少绿地内大
树过多, 

 

因违反自然生态原则出现华而不实的现状也不少。少数新辟绿地

　　建成了大树养老院。尽管评审专家一再强调: 大树移栽成本高、成活率低、树冠成形恢
复慢、病虫害多等等弊病, 但是一次成形在业主互相比试中已成流行趋势。还有的设计师为
了迎合业主, 过于充分体现大色块的效果, 设计高密度大面积的色块片植, 这些苗木根挤根、
枝叶重叠生长不良是必然后果, 而单位面积造价则大幅提高。再有就是有些设计人员对市
场行情毫不知情, 结果许多设计苗木在市场上根本无法购得, 只得临时变更苗木种类, 给施
工方以变更为名抬高材料价格留下可乘之机。还有些设计人员闭门造车 , 不考虑当地实际
栽种条件, 导致一些苗木因不习当地土壤酸碱性或含水量而死亡, 造成不必要的经济损失。 
　　笔者认为: 项目的决策和设计阶段是工程造价控制的关键阶段。有数据表明: 工程的决

 

策和设计阶段影响工程造价程度的可能性为 75% 左右, 因而设计是否经济合理是有效控
制工程造价的关键。前期工程造价管理的失误也往往为后期施工阶段的技术变更和投资超

 

额留下活口。
　　3. 2 

 

招标投标阶段

　　投标报价价差大是绿化工程招标投标的特点之一, 其成因与目前苗木价格市场化后难
以把握有很大关系。苗木价格波动频繁, 同一品种在不同进货渠道价差也巨大, 加之新品种
的不断引进, 依靠《园林建设工程预算定额》根本无法准确把握市场节拍。加上某些业主对
招标投标制的片面理解, 在招标工作中只重视压价而不知合理定价, 导致有些工程同一项
目不同标段出现相差数倍的中标价。有些投标人或通过串标蓄意哄抬中标价格 , 或恶意低

 

价中标后通过各种手段和理由要求价格补偿而使工程结算价超标。
　　3. 3 

 

施工阶段

　　实时跟踪市场变化, 全面了解市场价格信息, 以更好的掌握、造价控制工作的主动权。
应对施工组织设计认真审核, 采用经济技术比较方法进行综合评审, 加强造价控制。由于施
工方法的不同对工程造价影响很大, 应重点审查施工组织设计中各种不合施工措施增加的
费用, 并防止各种变更、签证、索赔事件的诱因隐含其中。这种投资的事前控制, 对今后的造

 

价控制有事半功倍的效果。
　　对工程变更的控制是施工阶段造价控制的关键之一。由于绿化工程的自身特点 , 一个
植物品种、一种种植方式的改变不仅可能使建设最终效果与设计方案初衷大相径庭 , 也可
能使工程的最终结算价与预算、概算价出现天壤之别。工程造价人员必须严格规范变更程
序, 应从使用功能、经济、美观的角度协助业主确定是否需要进行工程变更。对于确实必要
的工程变更, 要依据工程变更内容认真核查工程量清单和估算工程变更价格, 进行技术经
济分析比较, 检查每个子项单价、数量和金额的变化情况, 按照承包合同中工程变更价格的
条款确定变更价格, 计算该项工程变更对总投资额的影响, 并向业主提供分析意见。要认真、
严格地对待现场签证, 一个不符合现场实际的签证往往对工程造价造成重大的损失, 工程
造价人员应尽量到现场见证, 认真记录, 

 

必要时留下影像资料。