象，影响政府投资项目建设全过程造价综合管理水平。
　　1.3 

 

建设单位对项目建设全过程监督管理力度不够

　　由于政府投资项目建设单位普遍存在临时组建、造价控制管理经验不足等问题，对其
中一些工程项目的签证没有引起足够的重视，造价控制管理制度不够完善规范。比如一些
工程项目内容由于签证资料不全填写不规范，甚至没有签证，在工程竣工结算或决算过
程中，项目建设甲乙双方很可能在此项目内容上产生分歧。另外，政府投资项目经常出现
工程建设资料不全、工程档案管理不完善规范等问题，从而大大降低了工程建设全过程造

 

价管理水平。
　　2 

 

政府投资项目全过程造价监督管理技术措施

　　为了把政府财政性资金管好用好，使政府投资建设的工程项目充分发挥出其应有的
社会经济效益，必须将现代工程造价控制管理新技术、新手段有效贯穿到项目全过程建设
的决策立项、施工建设、以及竣工结算等环节中，保障项目建设质量、进度、经济效益，有

“

”

 

效遏制造价 三超 等不利现象发生。
　　2.1 

 

构筑完善的全过程造价监督控制管理体系

　　首先，建立完善的全过程造价管理制度措施，明确工程项目建设各方在各阶段各环
节中的权责、服务范围和内容。工程项目建设过程中对造价影响率较大的决策阶段、设计阶
段，以及需要重点严格把关的环节内容，需要结合工程的实际情况，制定完善的项目配
套系统造价监督控制管理制度措施，如采取公平公正的招投标制度、工程质量动态建立制、
工程结算审计听证制、以及建设责任制等，编制健全的实施细则并有效落实到项目建设各
阶段工程造价管理中。建立结构功能完善的全过程造价监督控制管理小组，有效提高项目

 

建设造价综合管理水平，保证工程高质、高速的高效稳定建设发展。
　　2.2 

 

明确项目建设各阶段程造价控制管理目标

　　根据政府投资项目的实际工况特性，按照分解、汇总、再分解等反复系统统计分析方
法确定工程项目建设各阶段的造价控制目标，以确定工程建设的计划总投资。首先，根据
工程项目的主体内容，按照单位工程项目内容进行详细划分，结合相关造价控制管理规
范和类似成功工程的实际造价控制管理经济指标，确定项目建设各环节各内容合理的造
价投资控制管理目标；其次，根据项目建设各阶段的影响重要性，确定项目建设立项决
策、设计、施工建设、竣工验收等阶段的工程造价管理目标，以提高工程建设全过程各阶段

 

造价监督管理控制水平。
　　2.3 

 

建立工程招投标及设备材料采购的全过程监督管理体系

　　建立完善的工程招投标和设备材料采购全过程监督管理体系，将现代造价管理方法
贯穿于编制招投标文件、招标前准备、资格审查、开标、评议标、直到定标等环节中，坚持公

 

正公平阳光操作，竞价择优选择的工程项目承建单位和建设原材料设备生产厂家。
　　2.4 

 

加大工程变更造价监督控制管理力度

　　项目建设各阶段发生的工程变更必须填报相应工程签证单，并经现场监理工程师和
业主驻工地代表确认签字后方能生效；由于设计方案或设计与实际情况不匹配发生的设
计变更，必须由相关设计人员签字并加盖单位公章后方能生效；因业主要求而发生的变
更必须经业主和监理单位双方签字并经设计单位同意后方能生效。加大工程变更造价监督

 

控制管理力度，可以提高政府投资项目工程造价综合管理水平。
　　2.5

 

收集、整理及报送完善的工程施工建设相关资料

　　在工程项目建设各阶段，通过及时收集和整理项目施工建设过程中产生的资料信息 ，
一方面可以为工程项目建设全过程开展动态造价监督控制管理分析提供详细基础数据信
息；另一方面可以为业主单位及时掌握项目建设的资金需求、流向和使用状况，便于其制

 

定科学合理的造价监督控制管理方案提供重要的技术支持和依据。