来，让投标商根据自己的经验来建议。否则，如有疏忽可能就造成被动，会给实际工作带

“

” “

” “

”

来困难。标书的准确性也非常重要，一是一，二是二，不允许使用 大概 、大约 、可能

 

等无法确定的语句，否则就会造成理解上的差异。
　　1.6

 

向通过资格预审的合格投标人发售招标文件

　　在资格预审结束后即可向通过资格预审的投标人发售招标文件、图纸等有关资料。各
投标人在领取招标文件时，须交纳标书费、图纸押金等。?招标文件发售及解释工作由招标
人或招标代理负责。文件的发售时间最短不得少于 5 个工作日。招标人应当给予投标人编
制投标文件所需要的合理时间。依法必须进行招标的项目，自招标文件发出之日起至投标
人提交投标文件截止之日，最短不得少于 20

 

日。

　　1.7

 

需要时组织投标人踏勘现场

　　招标人按照招标文件预先确定的时间组织投标人踏勘现场，让投标人了解工程项目
的现场情况，自然条件，施工条件以及周围环境条件等，以便于编制投标书。为了保证公

 

平性，在踏勘现场时，招标人不得单独组织投标人对现场进行踏勘。
　　1.8

 

组织对投标人书面疑问答疑

　　投标人研究招标文件和踏勘现场后，如有疑问以书面形式提出，招标人应以书面形
式给予解答，并将所解答的问题发送给每一位投标人（但不注明问题的来源），作为补
充文件，为招标文件的组成部分，与招标文件具有同等的法律效力。此补充文件必须送政

 

府采购监督机构备案。
　　2 

 

项目招标实施阶段的质量控制

　　2.1

 

组织及主持开标会

　　所谓开标，就是在投标人提交投标文件截止日期，在招标文件规定的地点，开启投

 

标人提交的投标文件，公开宣布投标人的名称、投标价格及投标文件中的其他主要内容。
　　注意开标必须按照招标文件规定的时间、地点和程序，以公开方式进行。开标时间与
投标截止时间应为同一时间。唱标内容应完整、明确。只有唱出的价格才是合法、有效的。唱
标及记录人员不得将投标内容遗漏不唱或不记。同时投标人要对唱标内容签字确认，拒不

 

签字的不影响投标报价的有效性。
　　2.2

 

专家库抽取评标专家

　　评标委员会由招标人或者招标代理机构负责组建，应为五人以上单数，其中专家不
得低于 2 3

�

“

”

，招标人组建评标委员会时，其评标委员会的专家选取方式采用 随机抽取 。

招标人抽取评标专家前，应提出所需评标专家人数及专业类别，征得招标投标管理部门
同意后并在其监督下按既定操作规程在相应专业类别的专家库中进行随机抽取，在落实
所选专家与潜在投标人无直接利害关系且能按时到位后予以确定，否则应进行补抽。抽选
评标专家的工作宜控制在开标前 1-2 天内进行，参加抽选评标专家工作的人员，应负责
对抽选结果保密，选定的评标专家接到通知后，负有保密的责任和义务。评标人员的集中
过程也必须做好保密工作，评标专家的手机等通讯工具应由监督人员集中保存，防止出

 

现评标人员和投标人员联系串通的情况。
　　2.3

 

组织评标委员会评标

　　评标时，要严格按照招标文件规定的评审标准评审，招标文件没有载明的评审标准
不得采用，首先对投标书的有效性、完整性、响应性以及报价计算的正确性进行评审，然
后须对其施工方案、现场组织机构、网络进度计划、设备及劳动力安排、质量保证体系、安全
措施、环保措施等技术因素进行审查，最后对投标报价进行审查，评审方法一般有经评审
的最低报价法和综合评审法，经评审的最低报价法虽然优先考虑最低报价，推荐经评审
的报价最低的前三名为中标候选人，但一般在招标文件中说明不保证报价最低的投标人
中标，综合评审法一般对投标文件进行商务、技术、报价打分，综合确定得分最高的前三