在实践过程中被证明存在冲突的。从招投标工作程序上看，代理单位与投标单位之间的接
触被严格限制在投标报名、发标、现场踏勘、答疑、开标和办理中标手续等几个环节上，特
别是从最后一份答疑等补充招标文件到达各投标单位之时起到公开开标之前，两者之间
关系到该项目的任何实质性接触都是被禁止的。而在实际工作中，投标单位与代理人员接
触的情况时有发生。在这种情况下，代理人员首先要把握好原则，不能违背相关规定，要

注意工作方法，必要时征得招标单位的理解。

　　另一方面，代理单位与投标单位之间虽然不存在服务关系，但并不是指代理单位不
需要协调好与投标单位的关系。项目的招标工作是否顺利进行，与投标单位的在程序上配
合是密切相关的。招投标工作是一项程序严密的工作，各个环节紧紧相扣，一个环节脱钩
会影响到后续工作的正常进行。代理单位所要做的主要工作就是获得投标单位的配合，以
保证招标工作顺利运行。代理单位首先要做的是保障在工作过程中不限制合理的竞争。例
如招标文件中不应有限制合理竞争的条款，尤其是商务标部分不能以过高的暂定金额和
指定金额来弱化造价的竞争。只有有了合理的竞争环境，投标单位才能认真地投入力量做
好投标工作。同时，合理、充分的竞争所得到的结果对招标单位也是有利的。其次，代理单
位在工作中对投标单位应给予充分的尊重和帮助。例如代理单位在发标、现场踏勘、交纳和

退还投标保证金等工作中应与招标单位做好协调工作，为投标单位提供一定的方便。

与专家评委的关系

　　在代理过程中，代理人员与专家评委的接触应该仅限于以下两个环节：接受招标人
委托，通知专家评标事宜以及评标阶段（包括询标工作）。除此以外的任何关于招标项目

的接触均是被禁止的。

　　在与专家评委的接触中，代理人员主要应完成好以下两方面工作：一方面，应做好
招标项目和招标文件的解释、说明。由于现有专家库的局限性，随机抽取的专家难免存在
业务素质良莠不齐、专业不对口等问题，代理人员对相关事宜的解释、说明可以使专家评
委能够比较全面地了解项目的特征、掌握评标办法的要求；另一方面，应协助招标管理机
构做好评标秩序的维持工作。遇有极个别专家毫无理由甚至故意与其他专家判断相反，大
幅度拉高或压低某投标单位的评分，在评标会上极力评论某投标单位投标标书，而影响
其他评委公正评标等情况时，代理单位要协助管理机构予以制止，并配合好管理机构做

好调查工作。

与招投标管理机构的关系

　　保持与招投标管理部门良好的工作关系是所有代理公司必须的工作。这种关系是通

“

”

过合法和正当的途径获得的。代理工作是招标管理机构管理和规范招投标活动的中枢。
“

”

中枢与其两端连接得越紧密，其作用就越大、越有效。要做到这一点，代理人员要有较

“

” “

”

高的素质，不做快递员、资料员，保证工作质量；同时要尽到应有的建议责任，及时
将工作中出现的各种情况向上级管理部门反映。合理、中肯的反馈和建议可以得到管理部
门的认同，对下一步招投标工作的开展是有益的。只要代理单位合规、合理、合法、按程序
办事，随着双方信赖关系的逐步建立，自然会建立起良好关系。而这种良好关系可以保证

招标工作更加顺利的运行。

　　代理机构所承接的代理业务面很广，涉及到的行业较多。这些不同领域的招标项目，
除在招标投标的政策、法律、法规等方面具有商务章节、条款的共性外，在行业特点和技术
条款上的有很大的差异。目前，代理从业人员往往对行业和技术比较生疏，过多地依赖招
标人提供相关的资料，在把他们提供的原始资料纳入项目招标文件中时，经常出现对技
术条款、功能要求、质量水平、验收标准等方面描述得不明确、不贴切、不准确，这就直接造
成了投标人对项目的理解出现偏差，导致开标、评标时产生异议，甚至中标后项目实施过
程中或交付验收时供需双方意见不一致。代理业务就象是整个建设链中的一个大的节点，