这种人为因素有人类直接的，如不合理地利用土地、掠夺性的开发建设以及乱砍伐、乱堆
放、乱挖掘等；也有人类间接的，如故意或放纵畜禽破坏土壤表土和植被。近年来方兴未

 

艾的山上养禽（主要是鸡、鸭），对水土资源破坏严重，危害极大，应引起高度重视。
　古今中外大量事实表明，人类不合理的开发建设活动必然导致严重的水土流失，导致
生态环境恶化，最终引发人类生存与发展危机。随着经济社会的发展和人类开发建设活动
规模的不断扩大，人为破坏生态所造成的水土流失问题越来越严重，对生态环境的影响

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也越来越大。因此，必须坚持 预防为主 的方针，始终把预防监督放在水土保持工作的首
位；在此基础上，综合治理自然水土流失，不断改善生产条件和生态环境。只有这样，才
能从源头上控制住人为水土流失，才能抓住水土保持的根本，才能使水土保持生态环境

 

建设既经济、又有效，达到了事半功倍的效果。
　　1.3 

 

水土保持的重要意义

　水是生命之源，土是生存之本。水和土是人类赖以生存和发展的基本条件，是不可替代
的基础资源。说到土壤，它基本上是一种不可再生的自然资源。因为在自然条件下，生成
1cm 厚的土层平均需要 120～400 年的时间；而在水土流失严重地区，每年流失的土层
厚度均在 1cm 以上。因此，水土流失问题已引起了世界各国的普遍关注，联合国也将水
土流失列为全球三大环境问题之一。  
　　19 世纪以来，全世界土壤资源受到严重破坏。水土流失、土壤盐渍化、沙化、贫瘠化、
渍涝化以及由自然生态失衡而引起的水旱灾害等，使耕地逐日退化而丧失生产能力。目前，
全球约有 15 亿 hm2 的耕地，由于水土流失与土壤退化，每年损失 500 万～700 万
hm2。如果土壤以这样的毁坏速度计算，全球每 20 年丧失掉的耕地就等于今天印度的全
部耕地面积（1.4 亿 hm2）。由于世界人口的不断增加，人均占有土地面积将进一步减

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少。 民以食为天 ， 有土则有粮 ，拥有丰富的水土资源是立国富民的基础。如果水土资
源遭到破坏，进而衰竭，将危及国家和民族的生存。这个结论在世界历史发展进程中已经
得到了证明：古罗马帝国、古巴比伦王国衰亡的重要原因之一，就是水土流失导致生态环
境恶化，致使民不聊生；希腊人、小亚细亚人为了取得耕地而毁林开荒，造成严重的水土

 

流失，致使茂密的森林地带变成荒无人烟的不毛之地。
　　中国人口众多，可开发利用的土地资源十分有限，能够耕种的土地则尤为珍贵，而
每年却因土壤退化损失耕地 46.6～53.3 万 hm2，因自然灾害丧失耕地约 10 万 hm2，
成为世界上水土流失最为严重的国家之一。耕地面积在逐年减少，人口却每年增加 1400
万，这两个逆向增长如继续下去，人地矛盾将更加突出。由于水土流失与土壤退化日趋严
重，生物的生存空间日益缩小，已经带给我们极大的危害，影响了经济社会的可持续发
展。为了民族的生存、人民的幸福和国家的繁荣昌盛，全社会每个成员都应当高度重视水
土流失这个头号环境问题，珍惜、保护和合理利用好水土资源，防止人为活动造成新的水

 

土流失。
　　水土保持是山区发展的生命线，是国土整治、江河治理的根本，是国民经济和社会发
展的基础。党中央、国务院十分重视水土保持工作，将水土保持作为我国必须长期坚持的
一项基本国策。1991 年，颁布了《中华人民共和国水土保持法》，使水土保持走上了法制
轨道。1997

“

”

年，江泽民总书记发出了 治理水土流失，改善生态环境，建设秀美山川 的

伟大号召。随后，中央领导多次指出，水土保持是改善农业生产条件、生态环境和治理江

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”

河的根本措施，要求 各地一定要抓好这件关系子孙后代的大事 ，这是党中央、国务院做
出的又一重大决策。从历史和战略的高度，深刻阐明了水土保持生态环境建设的重要性和
紧迫性，提出了明确的奋斗目标。目前，我国已全面启动了跨世纪生态建设工程，水土保

 

持已成为生态建设的主体。
　　1.4 

 

水土保持生态环境建设的必要性和紧迫性