　　内因是变化的根据, 外因是变化的条件。影响安全管理的内在因素主要有: 企业或项
目的组织框架及安全管理体系, 企业领导者的安全管理理念及思路, 安全规章制度的完善
及执行, 职工及民工安全素质, 安全投入, 安全文化建设等等。这里面既有硬件也有软件。
作为项目经理或者安全管理人员必须对这些安全管理的软件和硬件设施有一个清醒的认
识, 抓住主要矛盾, 找出薄弱环节; 然后有的放矢, 对症下药。
　　安全管理的外部因素也同样重要不能忽视。比如, 法律法规的变化, 社会需求的变化,
市场竞争的变化, 施工环境的变化, 等等。从目前来讲, 一方面,社会对安全问题空前关注,
作为水电行业也面临着日益加重的安全压力: 水电工程市场竞争的激烈导致中标单价的
降低, 客观上给安全投入造成了隐性影响; 业主对工期缩短的期望值不断提高, 导致施工
生产中的不可预见性安全风险加大。
　　2.2 主观和客观因素

“

”

　　美国心理学家马期洛提出的需求层次论认为, 人的需求有五个层次: 生理的需求、
安全的需求、社会的需求, 获得尊重的需求以及取得成就的需求。安全是仅次于生理的人的
第二需求, 这是人的主观因素所决定的。人既是安全管理的施与者,又是接受者。人的行为
是安全控制的关键所在, 项目的安全管理者, 必须以人的生理和心理特点来分析人的行为,
同时考虑到社会因素和环境条件对人的行为的影响。至于安全管理的客观因素, 也可以称
之为物质或环境因素。物质、环境条件能够满足员工生理、心理需要时, 不安全行为发生的
概率会大大降低; 反之, 则会显著提高。假如我们所施工的仓面材料摆放凌乱, 施工现场狭
窄, 施工道路拥挤, 工人工作时, 很容易造成人的不稳定情绪和不恰当行为, 安全风险也会
随之加大。
　　
　　3. 水利水电工程施工安全管理的原则
　　
　　（1

）预防为主的原则

　　在工程施工安全管理中做到以下几点：一是要加强全员安全教育与培训, 让所有员工

“

切实明了确保他人的安全是我的职责,

”

确保自己的安全是我的义务 , 从根本上消除习惯

性违章, 减少发生安全事故的概率; 二是要制定和落实安全技术措施, 从源头消除现场的
危险源, 安全技术措施要有针对性、可行性, 并要得到切实的落实; 三是要加强防护用品的
采购质量和检验, 确保防护用品的防护效果; 四是要加强现场的日常安全巡查与检查, 及
时辨识现场的危险源, 并对危险源进行评价, 制定有效措施予以控制。　　（2

）安全优

先的原则

　　在生产经营活动中, 在处理保证安全与实现施工进度、工程成本及其他各项目标的关
系上, 始终把从业人员和其他人员的人身安全放到首位, 绝不能冒生命危险抢工期、抢进
度, 绝不能靠减安全投入谈效益、谈成本。
　　（3

）强制性原则

　　安全是生产的法定条件, 安全生产不能因领导人的看法和注意力的改变而改变。项目

“

”

的安全机构设置、人员配备、安全投入、防护设施用品以及三违现象等都必须采取强制性
措施予以落实, 否则, 首先追究项目经理的责任。
　　（4

）全员管理原则

“

”

　　安全职责要横向到边、纵向到底 , 从领导、各部门负责人直至项目班组、操作岗位,
都要明确安全职责, 分解安全生产目标、指标, 避免上紧下松, 层层衰减, 让每一个员工都
能切实感受到安全生产的压力, 从而更加关注自己身边的安全,形成全员安全管理的格局。

“

真正做到安全生产, 人人有责; 安全管理,

”

人人参与。

　　（5

）全方位管理原则