3、行业人才缺乏,执业人员结构不协调。从国际四大所的人员构成来看,大多是小于 30 岁

的人

,他们大多是毕业不久的年轻人,充满生机和活力。而目前国内注册会计师队伍还主要是

早期考核通过的年龄较大的一批人

,而具有较全面的知识结构、熟悉国际会计准则和国际惯

例的专业人才则奇缺。加上国内注册会计师后续教育的机会和渠道少

,培训的层次也较低,使

得目前的注册会计师获得新知识和提供新服务的能力十分有限。

 

　　

4、政府监管部门众多、职责不清导致监管重复。我国的注册会计师制度是多头监管与自

律相结合的模式

,国家审计机构、财政部门、证监会等部门都具有对注册会计师行业的行政管

理权

,中国注册会计师协会具有自律管理权。但是由于监管部门之间职责权限不清楚,权力重

复设置

,导致在对事务所进行检查时要求不一致甚至相互矛盾,给事务所带来了沉重的负担,

影响了注册会计师行业的健康发展。

 

　　

 

　　三、解决措施

 

　　

 

　　

(一)针对诚信问题的措施 

　　

1、政府及中国注册会计师协会应加强继续教育。我国政府和中国注册会计师协会近年来

为加强注册会计师的继续教育出台了一系列的规定和制度

,例如,1996 年公布了《中国注册会

计师职业道德基本准则》

,规定注册会计师应坚持独立、客观、公正的一般原则以及其他原则,

最近又发布了《中国注册会计师职业道德规范指导意见》。这些规定很有成效

,但其成效主要

反映在高端人才的培养上。因此

,还应重视基层会计师事务所及注册会计师的后续教育。教育

的内容除了培养注册会计师的业务素质和执业规范外

,更应注重注册会计师职业道德建设和

职业素质教育。

 

　　

2、加大处罚和赔偿力度。注册会计师行业之所以频频发生诚信事件问题,有一个很重要

的原因是目前针对行业的处罚力度不够。我国对行业的罚款通常较少

,例如红光事件仅没收

相应收入并罚款

1 倍-2 倍,这方面可参考美国的做法。美国要求注册会计师除补偿原告损失

外

,还应支付 3 倍-5 倍惩罚性罚款,诉讼人一旦胜诉事务所将会面临重大的赔偿责任,如安永

为山登公司集团诉讼案赔偿

3.35 亿美元,安达信为阳光电器公司案支付 1.1 亿美元赔偿。所以

我认为不妨加大经济赔偿力度

,另外还可以尝试加入名誉与职业处罚机制,如建立诚信档案等

措施。

 

　　

(二)针对行业发展滞后的措施 

　　

1、效仿国际会计师事务所的生存之道,走规模经营之路。国际 4 大会计师事务所之所以

发展到今天的规模

,应归功于无数次的合并。目前国内事务所普遍规模较小,从业水平偏低,单

靠各自的实力

,很难在短期内使业务水平得到迅速提高。而通过国内事务所之间的联合兼并,

可以迅速解决这些难题

,并可以在合并后充分发挥在某些行业业务领域内的优势,发展特色经

营

,实现科学管理。因此,只有通过采取强强联合、优势互补,形成以执业质量高、信誉好、规模

大的事务所为

“龙头”的集团公司或会计师事务所联合体,才能进一步提高国内会计师事务所

的竞争能力。

 

　　

2、大力拓展咨询服务。我国会计师事务所对客户提供的服务范围很窄,主要是鉴证业务。

而随着经济全球一体化

,客户的类型也更为复杂,客户的服务需求也越来越多,如纳税筹划、财

务人员培训、设置财务制度等等

,当前这些服务需求都未得到有效满足。因此,政府应尽力消除

行业壁垒

,整合行业资格,为会计师事务所进入相关领域开拓新业务创造条件,尤其是要拓展

管理咨询服务

,这样一方面可以通过扩大收入来源以减轻各会计师事务所之间的竞争压力,防

止事务所通过压价进行恶性竞争

;另一方面可以加深注册会计师对客户的深入了解,有利于降

低风险。

 

　　

3、加快人才培养的步伐,有效调整事务所的人员结构。由于高校中与注册会计师相关的