议处理、价款的结算方式、工期等。以免出现问题时没有条例可遵循处理。
　　2.2

 

　做好招标文件的编制工作

　　为了有利于日后的造价控制，要反复推敲招标文件中涉及费用的条款，尽量做到知
己知彼；对于各类有价值的资料、数据，造价管理人员应积累、收集、筛选、总结、分析，认

 

真进行预测、鉴别、评价、分析影响工程造价的各种因素，然后编制正式招标文件。
　　2.3

 

　招标工作原则性要强

“

　　招标前，应严格审查各个投标单位的资质，尽量避免 特级企业投标、一级企业转包、

”

二级企业进场 等不正常现象，必要时进行实地考察，以避免对项目成本控制不利的现象

 

发生。同时，应遵循诚信、公开、公正、公平的原则，认真做好招标工作。
　　3

 

　施工阶段的造价控制

　　由于施工阶段是大量施工资源投入的阶段，所以环境监理工程师对该阶段的投资控
制显得尤为重要。施工阶段的投资控制往往又和业主与施工单位的关系有着密切的联系。
如工程价款超付工程进度，则会占用甲方资金，降低投资效益；工程款给的不足或拖欠 ，
会影响工程进度和质量，影响施工企业的效益。现结合多个项目的投资控制实践。分析当
前环境监理工程师在施工阶段投资控制的一些典型做法，对在施工阶段项目投资控制中

 

建设工程承发包双方反映较为集中的几个问题进行探讨。
　　3.1

 

　遵循合同，秉公办事。做好计量支付工作

　　环境监理工程师要站在客观公正的立场上，使承包人和业主的利益得以维护，在支
付方面要遵循合同规定。特别是对一些变更工程的计量支付，该扣除的要扣除，该支付的
要支付，以保证业主与承包人双方都能严格履行合同。既要积极向上反映承包单位因得不
到及时支付带来的资金周转困难，也要按合同规定坚持未经业主批准不得计量支付的原

 

则，便于较好地解决一些问题。
　　3.2

 

　做好投资的事前控制

　　应对施工组织设计认真审核，采用经济技术比较方法进行综合评审，加强投资控制。
不同的施工方法对工程造价影响有较大区别。此外，还应重点审查施工组织设计中各种不
合理施工措施增加的费用，并防止不合理建设引发的索赔事件。笔者曾负责监理的某污水
处理厂工程项目，原施工组织设计为：大量采用机械进行土方开挖，挖出土方全部外运 ，
回填土方再运回；并有降水设施。笔者结合现场踏勘，认真审核施工组织设计，发现施工
现场相邻有一低洼厂房旧址可利用，经业主联系，利用厂房旧址堆回填土方，节约了来

 

回运费；且开挖基础时间正值枯水期，故减少了降水费用。
　　3.3

 

　严格核查工程变更。保证总投资限额不被突破

　　在施工中，经常会碰到由于设计工作不细致，或发生不可预见的事故及其他原因，
进行工程变更的问题。因此，在很大程度上，对工程变更的控制成了施工阶段投资控制的
关键。如施工中钢筋搭接经设计修改为电渣压力焊，进度款申请书中计算电渣压力焊金额，
但未减去搭接长度钢筋重量和减少搭接区加密箍筋重量，应予重新核算。对影响造价的材

 

料价格和施工方法应及时掌握，真实反映工程造价。
　　3.4

 

　做好投资的过程控制

　　自从我国建立监理制度以来，工程监理对投资控制做的最多的实际工作是发生在施
工阶段。鉴于环境监理工作的特殊性。仍然对旖工阶段的环境监理工作提出了更多的要求，
以下是笔者根据自己的切身体会，环境监理工程师投资控制在施工阶段的要求。一是监理
工程师应对工程进度款的计量支付方式灵活控制。当前采用最多的按月计算工程量支付进
度款，不能将资金投入程度较直接地反映在工程实际形象上；实践中已经开始推行的按
阶段目标控制法，效果最佳。此方法即合同价款确定后，按形象进度编制分析阶段工程进
度付款计划，经甲乙双方核定后，达到一个阶段或完成一个目标，经现场环境监理工程