工竣工图与监理签证如果审查不当，造成施工中可能出现鱼目混珠的状况。例如有些项目
没有做，则报已做完，虚报项目。当接到签证单时，首先视其签证单依据是否成立，理由

 

是否充足，是否符合事实，一一要仔细调查研究，不可粗心大意。

 

　　二、建筑工程造价的控制措施
　　针对以上种种问题，应不断强化和完善投资监督管理体制，充分发挥审计监督作用。 
　　1.

 

加强设计阶段的造价控制

　　（1）推行设计招标，使技术和经济有机地结合。设计人员缺乏经济意识，设计思维
保守，把如何降低工程造价看成是与己无关的事，预算人员也只管算数，不管设计技术
问题，使技术和经济严重脱节，对于从根本上有效控制工程造价，无论多大规模的工程

 

都应进行设计招标，通过招标进行多种设计方案的技术经济比较，优选设计方案。
　　（2）.推行限额设计，按批准的设计任务书和投资估算，按批准的初步设计总概算
控制施工图设计，利用价值工程的原理对工程造价进行分解，合理地确定设计方案，尊

 

重科学，尊重实际，在实行限额设计的同时注重优化设计，兼顾功能提高。
　　2.

 

加强招标阶段的投标控制

　　（1）.工程招标包括设备，材料采购招标和施工招标和施工招标两个方面。对于建筑
工程来说，鞭长莫及材料所占投资比较较大，不可预见因素较多，所以编制招标文件及

 

签证施工合同应慎重。
　　（2）.施工合同是工程结算，拨付工程款及处理索赔的直接依据，也是工程建设质
量控制，进度控制，费用控制的主要依据。因此，在签订合同时应谨慎，特别是采用费率
招标时，更应弄清楚业主与施工单位各方的责、权、利。对于其中的包干风险费，必须把握

 

其费用的内涵。
　　3.

 

加强施工阶段的投资控制

 

　　在工程施工阶段，由于设计及招标阶段已完成，所以其工程量已完全具体化。
　　（1）严格控制工程变更。施工前要组织施工人员到现场勘察并对图纸进行会审和技
术交底，避免施工中出现不应有的返工；对于通过设计变更扩大建设规模和提高建设标
准的情况，看是否有原审批部门批准书，尽量减少合同外费用。对不符合程序的白头变更

 

的工程量应不予认可，
　　（2）严格现场签证管理。现场签证是工程建设中经常性的工作，若管理不到位，就
可能给工程带来不必要的损失，所以要求驻地监理及甲方代表要有高度的责任感和使命

“

”

“

”

感，做好施工现场记录，同时要经常到工地，做到 随做随签 ，避免 一揽子 及日后补

“

”

签证。例如：某医院工程 设计变更 在天面及车道出口处的排风机上安装不锈钢项棚。施

“

”

工单位没有做此项目，却拿着此项的 设计变更 要求办理结算，想蒙混过关，我到现场

 

核实，发现此项工程没有做，取消了此项结算。
　　4.

 

加强结算工作

　　在结算的重点应做好工程量和定额套用的审查，结算的工程量应以招标文件和承包
合同中的工程量为依据，考虑变更工程量，特别是要考虑对施工签证单的符合性和合理
性进行详细的审查。审查时要熟悉图纸，掌握工程量计算规则，避免在审查时出现的定额

 

错套、高套、定额换算错误等情况。

 

　　三、建筑工程造价的审核
　　1.

 

全面审校法

　　就是按照工程图纸的要求，结合现行定额、施工组织设计、承包合同或协议以及有关
造价计算的规定和文件等，全面化审核工程数量，单价及费用计算。这种方法的优点是：

 

全面细致，审查质量高，效果好；缺点是工作量大，时间较长，存在重复劳动。
　　2.

 

综合审核法