1.5

 

施工单位质量意识淡薄

 

　　 由于建筑市场的不规范，招标不严谨或搞假招标，选择不够资质的承包单位或利用

“

”

各种关系 挂靠 的施工单位，施工班组临时搭建，现场技术人员要么不懂技术或施工程

“

”

序，要么因 关系 硬而故意抵制、刁难监理检查和监督，施工质量意识十分淡薄，一旦出

 

现问题，将责任推向监理。
　　1.6

 

现场签证问题多。

 

　　 目前多数负责决算审核工作的造价工程师施工时一般不到现场，决算审核时工程量
的计算依据主要就是施工图和监理签证，这为施工环节(尤其是隐蔽工程)偷工减料提供

 

了可能。因此，现场签证的准确性和及时性十分必要。

 

　　
　　二、针对存在问题,

 

监理各阶段控制重点及控制措施

　　2.1

 

设计阶段的控制

 

　　 投资控制工作的好坏，直接影响到工程的工期和质量及安全；因为设计阶段，是具
体工程项目建设的起点和项目开发目标具体化的第一步，这一阶段的好坏，对于整个工
程项目目标的实现，无论从工程的质量，还是从工程投资或进度来说，都具有重大影响
和举足轻重的决定性作用。而投资控制方法是否合理，更直接影响到整个项目的监理效果。
工程项目的进度，不仅受施工进度的影响，而且设计阶段的工作，往往会直接影响着整
个工程的进度。如土建与设备各专业之间因缺乏协调而出现矛盾时，施工单位很难按图施
工，只得催业主找设计单位几经周折才能解决，影响了工程进度和工序的正常开展。还有
设计变更，设计质量的好坏也对工程进度有重要影响。此外，由于业主没有足够的工程经
验积累，在设计初期不能提出高质量的设计任务书，影响设计质量，在施工过程还需经
常修改设计，给工程项目的进度控制带来困难，从而影响工程进度控制带来困难，从而
影响工程进度目标的实现。所以为实现各设计阶段的投资控制目标，必须加强设计阶段的
监理工作，要求监理工作中要有既懂工程技术又懂经济、管理和法律知识，具有实践经验
的复合型人才；确定合理的设计方案、成熟的工艺减少在施工阶段重大设计变更和方案变

 

化的发生，对有效控制工程造价将起到重要作用。
　　2.2

 

施工阶段的控制

　　2.2.1

 

严格控制好拨付进度款

 

　　 监理工程师应对工程进度款的支付严格控制。工程进度款支付是投资控制的有效手
段，是工程质量和进度的有力保证。只有按图施工，并通过监理人员质量检验合格，计量
核实的工程项目进度款，造价工程师才审核支付。但往往会出现两个极端，一是超付工程
进度款，占用甲方资金，降低投资效益，甚至有的工程进度款超过竣工结算款，施工单
位不愿返还或拖延返还超付额，引起甲方的经济损失甚至坏帐损失。二是工程款付得不足
或拖欠，影响工程的进度和质量，影响施工企业的效益。这两个极端都会影响工程的进展，
不利于工程管理，因此监理应重视这个问题。究其原因是因为有许多监理工程师对工程造
价估计过高或过低。解决此问题，除了监理工程师自身素质要提高外，另外就是最好每个
工程应配备工程造价专业人才，因为他们能较熟练运用他们所掌握的专业知识与专业技
能，严把签证关，严格控制工程变更，尽量减少变更费用，审核评估相关索赔等。通过全

 

过程造价管理，从而较好地处理进度款拨付的问题。
　　2.2.2

 

有效控制设计变更

 

　　 设计变更是使工程造价提高的重要因素，由于多方面的原因，施工阶段设计变更较
多，经常出现工程量变化，材料代用等不可预见费问题，这些问题的产生给工程造价留
下活口。为有效地控制工程造价，施工前要组织施工人员到现场踏勘，并对图纸会审，技
术交底，特别是对那种涉及费用较高的设计，必须经过建设单位、设计单位、监理单位和