宏观调控能力，健全工程造价管理的制度和办法，加快法规建设，规范建筑市场，维护

 

市场主体的合法权益。
　　2　理顺各种工程造价管理主管部门的关系，建立各部门定期的协调联系制度，使工
程造价管理的标准和指标能够更好地衔接、配套。从政府组织管理逐渐过渡到行业协会管

 

理，鼓励设立专业的工程造价咨询中介机构。

 

　　
　　(二)

 

改革现行的工程计价方式，实施工程量清单计价方法

　　工程量清单计价方法是由业主和招标单位根据统一的工程量清单项目设置规则编制
工程量清单，投标人根据企业水平填报综合单价，它体现了企业的整体实力，满足了平
等竞争的需要，有利于获得最合理的工程造价，有利于控制投资。工程量清单计价，为投
标者提供一个共同的竞争性投标的基础(也是评标的基础)，同时也是施工过程中支付工

 

程进度款的依据。

 

　　在实施工程量清单计价方法时，应注意以下几个方面：
　　1　加强对工程量清单计价模式本身的认识。工程量清单计价是与定额计价法相并列
的一种计价模式，其核心是为了配合工程价格的管理制度改革。而在工程量清单计价法推

 

广后，工程造价管理部门需要新的观念和新的造价管理模式。适应这项改革工作。
　　2　加强企业自主报价的能力。工程量清单计价方法的实施关键在于企业的自主报价。
这就要求大多数施工企业形成自己的企业定额，在制定综合单价时，不再沿用了定额计

 

价模式去处理，而是应该建立企业定额体系。
　　3　建立与工程量清单计价相配套的工程造价管理制度。施行工程量清单计价必须配
套有详细明确的工程合同管理办法。在工程量清单计价法推广实施后应该就新的计价办法
配合相应的合同管理模式。使得招投标所确定的工程合同价在实施过程中有相应的合同管

 

理措施。

 

　　
　　(三)

 

加强工程建设全过程的造价管理

　　1　加强设计阶段对造价的控制工作。在项目建设过程中和竣工验收时，应注意同设
计方案对照检查，对工程造价有较大影响的设计变更，须经原项目批准机关审核认可，
未经批准同意，擅自追加投资、改变设计、提高标准、扩大建筑面积的，审查造价时不予承

 

认，有关部门还应追究责任。
　　2　加强工程招投标管理，合理确定工程造价。在市场经济条件下，工程造价管理的
一个主要途径就是推行和完善招投标制，利用市场竞争达到优胜劣汰、合理确定工程造价
的目的。一是坚持公开、公平、公正、诚实信用原则，加强对投标的监督；二是工程造价管
理部门要确定一套有效的工程造价和材料价格信息发布机制，提高评标专家的业务素质 ，
对合理确定标底价及成本价等相关造价指标加强监控；三是各级建设主管部门必须加强
对标底和合同价的审查把关，一方面不干预交易各方的市场竞争，一方面保证价格竞争

 

的合法性和合理性，依法维护建筑市场主体各方的合法权益。

 

　　
　　(四)

 

建立工程造价管理的良好竞争秩序

　　要做好工程造价管理工作，必须提高该领域各级管理者的政治素质、业务素质，使他
们能够廉洁奉公，严格执法，从项目的投资决策阶段开始，直到项目竣工决算阶段为止 ，
做好全过程、全方位的工程造价管理工作。同时，要加强基础理论和基本方法的研究，以
主要部门牵头，众多相关单位参加，充分利用现代化的通讯手段，发挥计算机存储量大
和快速的特点，建立一整套完整的信息网络和及时可靠的价格信息中心，及时收集和发
布建筑市场的各种价格信息，实现信息资源的共享，为实现对工程造价各阶段的动态管