于管理而丢失，尤其一些隐蔽工程的原始资料缺乏，因此现场实物与竣工图纸所反映的
情况往往有较大出入，决策者只是套用以往工程的经验进行估算。严重影响了改造项目投

资估算的准确性。

　　 2.3

材料采购管理方面

　　建筑物的改造工程的特殊材料选用，其单价高低相差很大，不同的技术指标、不同
的品牌、不同的质量、不同的规模等单价差异较大。近年来，随着该行业的不断发展，国内
外加固材料发展迅速，材料质量参差不齐，厂家品牌较多，不合格的产品也较多，合格

材料和不合格材料的单价差别较大，由于品牌选用不同，报价高低就偏差较大了。

　　 2.4

工程施工阶段

　　改造工程因前期资料匮乏，施工时间紧张，往往造成大量的设计变更，给施工单位
提供了方便。同时，加上设计阶段缺乏深入细致的调查研究，以及设计水平不高等原因，
结果就会造成在施工阶段中发现漏项，不得不补充建设内容，因此增加许多投资的现象
出现。同时，目前我国采取的计量(监理)与评价(结算)分离的工程监管模式，造就了搞结
算审核工作的造价工程师可以不到施工现场，结算审核时工程量的计算依据只是一句施
工图和监理签证的现状，这就为施工环节(尤其是隐蔽工程)偷工减料提供了可能，从而

导致工程造价的控制不准现象的出现。

　　 2.5

竣工结算阶段

　　改造工程竣工结算是整个工程造价控制最重要的一环。为使竣工结算能忠实地反映
整个工程的实际造价，就必须收集、整理竣工结算资料。包括工程竣工图、设计变更通知、
各种鉴证材料等。因为若工程结算中出现结算资料不完整的现象，设计变更洽商签认方不
齐，部分洽商内容描述不清，施工工艺不够明确，就会造成套错定额、重复计算工程量、

理解错误等问题。这些都将给工程造价管理带来困扰，使改造工程的造价难以控制。

加强改造工程的造价控制，推行全过程工程造价管理

　　 3.1

设计阶段提高深度，优化方案

　　改造项目的设计工作要根据使用要求和房屋设施的实际情况来完成设计方案，主要
是工程的确定和材料标准的选用。要从以上两个因素来控制造价，需注意以下几点：一是
保证结构的绝对安全性，服从结构安全优先的原则，结构需要采取加固措施的要充分考

“

” “

”

虑结构加固的费用；二是设计方案要遵循，功能适用、标准适度的原则，避免增加无
谓的造价；三是设计中充分预期到多种因素，参考已完成项目的造价资料，合理确定设
计概算。如室内用电设计负荷增大，就要考虑供电容量是否够用，要否增容。室内修葺一

新，室外设施要否同步设计等都是在设计阶段应确定的内容。

　　 3.2

招标文件要做到明确清晰

　　为了控制工程造价，减少在施工过程中可能出现的索赔和额外费用的发生，在招标
文件中应明确要求投标人通过招标文件、施工图纸、现场踏勘以及对周围环境的调查，充
分了解可能发生的所有情况和一切费用，包括市政、市容、环保、交通、治安、绿化、消防、土
方外运以及水文、地质、气候、地下障碍物清除等各种影响因素和费用，分项单列报价，并
汇入总报价。由于改造装修伴随的是原工程装修部分的拆除甚至部分结构的拆除改造，因
此在设计文件完善的情况下，招标人组织投标人对改造装修对象进行现场踏勘对改造工
程装修尤其重要。改造工程项目尤其注意应对须拆除部分进行明确界定，并将拆除工程的
内容尽量明确到工程范围中，避免在投标人在投标时引起的报价失误、漏算等影响评标的

“

”

公正，也避免在工程竣工决算期间出现扯皮纠纷现象。另外由于拆除中部分材料可回收，
对于可回收材料的归属问题也应认真对待，可规定折价抵工或甲方按一定比例回收等办

法在招标文件中予以明确。

　　 3.3

采购管理做到有效合理