料测算分析，在技术设计阶段影响建设项目的造价程度为 35～75%，施工图设计阶段为 
5～35%

 

，而在施工阶段仅为 5～10%

 

。设计阶段进行造价管理的主要措施有：

　　（1）最优化设计方案，使工程造价达到最低。不同的设计方案之间的造价成本会相
差很大，如何选取最优设计方案使得工程造价最低、花费时间最少，是设计结算造价控制
的关键。在该阶段，设计质量达到国家规定、功能满足使用要求，关系到建设项目的成功
与否。方案优化不仅关系到建设项目一次性投资的多少，而且在建成交付使用后影响项目

 

的经济效益。
　　（2）对工程项目实行预算限额以控制工程造价。在设计阶段就对工程实现限额设计

 

是十分必要的，这种措施会有效地控制工程造价在一定的合适范围内。
　　（3）将工程工作与投资进行分解。它的手段将上阶段设计的投资额和工程量分解到
各个专业，然后再分解到各单位工程的各分部工程，通过层层分解，实现对投资限额的
控制和管理，同时也实现了对设计规范、设计标准、工程数量、概预算指标等各方面的控制。
 
　　（4）推广标准化设计，优化设计方案。广泛采用标准化设计，可以改进设计质量，
加快实现建筑工业化；提高劳动效率，加快工程建设速度；节约建筑材料，降低工程造
价；合理利用能源资源，充分考虑施工生产、使用维修的要求，既经济又优质。并且，现
阶段 PDM、PLM 以及 ERP 系统已经比较成熟，有利于企业进行标准化设计，选取最优设

 

计方案。
　　工程项目投资决策阶段审查的主要文件资料包括工程项目的可行性研究报告、工程主
管部门的立项报告、资金来源报告、国土部门的工程建设用地许可证、工程建设项目报建资
料和设计任务书等[2]。审查时，应重点审查建设项目可行性研究报告，包括项目立项理
由、项目规模、施工方案、环境保护、城市规划、社会经济效益的预测是否合理等；审核工程
资金的来源渠道是否合法，是否到位，是否有多报、瞒报、出具假证等情况；审核建设单
位编制的工程项目任务书的设计规模、方案与国家管理部门、投资主管部门批准的相应条

 

款是否一致，防止招标单位擅自扩大工程规模，增加工程造价。

 

　　过程结算审查是造价管理的重要组成部分，其主要内容包括：
　　（1）审查招标方式和招标的程序是否符合国家、企业规定。公开招标项目必须向社会
公布，议标项目必须经建设行政主管部门授权的招投标部门审批，招标的程序要公开、公

 

正、公平，对投标单位平等对待。
　　（2）审查工程项目招标标底是否合理。工程项目标底应控制在总预算范围之内，标
底应符合工程质量标准的要求并与相应市场价格水平相适应；不得单方面压低造价；且

 

标底要保密，防止泄漏，不得偏袒任一方招标者。
　　（3

 

）审查开标、评标、决标和合同制定程序是否符合相关规定。

　　（4）审查施工预算。施工预算是影响工程造价的基本因素，也是编制结算材料的主
要依据，加强施工预算的审查，使其控制在批准的预算范围以内，是企业审查部门的重

 

要工作。
　　（5）审查工程结算相关资料。施工过程中的资料主要有施工图、图纸会审记录、隐敝
工程验收记录、分项工程验收记录、设计变更实施记录、主要构件实验报告、材料合格证等，

 

它是审查竣工结算的重要依据。
　　（6）检查招标单位是否按标准进行施工，是否有分包、转包工程的现象及其他违法

 

情况。
　　3 

 

工程变更造价管理

　　各种研究表明，在工程实施阶段，设计变更越提前，变更发生得越早，损失就越小 ，
反之则越大。如在设计初始阶段变更，则只需修改图纸，其他不要修改，损失有限；而在