(3)建设项目投资估算和概算不准确,计算过程中丢项、漏项现象屡禁不止。同时忽略动
态因素,如材料价格变化等,造成建设项目造价超支严重。对建设项目进行合理的选择是对
经济资源进行优化配置的最直接和最重要的手段,项目投资效益影响到整个国民经济的效

 

率和效益。
　　2.2 

 

设计阶段造价管理存在问题的原因

　　设计阶段是控制工程造价的关键,设计工作前如果没有很好地将技术手段与工程目标
统一起来(特别是设计取费按工程造价比例计取时尤为突出),就会导致设计工作缺乏工程
造价控制的约束力。设计单位在初步设计阶段,对工程所在地的地质条件、周围环境、设备
的选型等调查研究工作马虎,不能为技术人员编制合理的概算提供科学、准确的依据,从而

 

使设计概算不准确。
　　2.3 

 

实施阶段造价管理存在问题的原因

　　建设项目实施阶段造成工程造价出现问题的主要原因如下: 
　　(1)违反工程项目建设的基本程序。例如,有的项目对工程造价实行行政指令直接管理,
匆忙建立工程项目指挥部,急于施工,搞面子工程、政绩工程,严重违反工程项目建设基本程
序。建设单位急于项目的开工,又没有做好必要的准备,造成施工中大幅变更设计,而且对更
改的必要性和合理性没有监督,对更改造成的损失没有相应的责任制约,致使工程造价难以

 

得到有效的控制。
　　(2)施工现场管理混乱。有些监理工程师的业务素质差,对合同、预算和有关规定不熟悉,
不应签证的项目盲目签证,不能提供合同外支付的充足依据;有的现场工程量问题不经核实
随意签证,还有的签证单由承包商填写,监理工程师及业主既不调查也不审核,不负责任地
确认,有的承包商为获取高利润,设法巧立名目,弄虚作假,有意扭曲合同的界限含义,蒙哄欺
骗,高估冒算,一些施工单位有意将签证化整为零,

 

达到蒙混过关的目的。

　　3 

 

全面造价管理的实施对策

　　3.1 

 

决策阶段控制造价管理的主要措施

　　3.1.1 

 

要做好项目决策前的准备工作

　　要做好项目的投资预测,需要很多资料,

 

如工程所在地另面视前一篇情况可加可不加

　　的水电路状况、地质情况、主要材料设备的价格资料、大宗材料的采购地以及现有已建
类似工程资料,对于做经济评价的项目还要收集更多资料。造价人员要对资料的准确性、可
靠性认真分析,

 

保证投资预测、经济分析的准确。

　　3.1.2 

 

全面细致编制投资估算

　　投资估算是指在整个投资决策过程中,依据现有的资料和一定的方法,对建设项目的投
资数额进行的估计。它是项目决策的重要依据之一。在整个投资决策过程中,要对建设工程
造价进行估算,在此基础上研究是否建设,因此投资估算要保证必要的准确性,如果误差太
大,必将导致决策的失误。准确、全面地估算建设项目的工程造价,是项目可行性研究乃至整

 

个建设项目投资决策阶段造价管理的重要任务。
　　3.2 

 

设计阶段造价管理的主要措施

　　3.2.1 

 

建立工程造价信息反馈系统

　　开展工程造价信息反馈工作除对设计人员提出了很高的要求外,对工程造价人员同样
也提出了很高的要求。工程造价人员不但要熟悉自己本专业的知识,还要对其它各专业的
知识具有广泛的认识,对于工艺流程、机电设备、建筑材料、施工工艺、交通运输等相关专业
要有所了解,掌握国家有关的法律法规、以及相关政策,了解和掌握市场信息,随时搜集和整
理有关工程造价方面的信息,建立相应的数据库,为限额设计工作的开展提供必要的技术保
障;与设计人员密切配合,及时提供和反馈造价信息,为限额设计工作的进行提供有力的帮

 

助和指导。