在工程项目实施过程中，常出现工程量变化、施工进度变化以及发包方与承包方在
执行合同中出现争执等问题。这些问题的产生一方面是由于勘察设计工作深度不够，以致
在施工中发现许多工作招标文件中没有考虑或工程量不准确，因而不得不改变施工项目
或增减工程量；另一方面原因是发生不可预见的事件，如自然或社会原因引发的停工或
工期拖延等等。工程变更所引起的工程量变化及承包商的索赔等，都有可能使项目投资超
出原来的预算，必须予以严格控制，应密切注意其对未完成工程投资支出的影响及对工
期的影响。特别是对工程变更，合同外新增工程的确认、处理原则、处理程序、计价原则、支
付等都要有明确的规定。对合同清单的工程项目在什么情况下允许调整单价都要有明确规
定；对施工中发生的索赔事件如何处理、风险分配约定等也要有规定，使合同在履行、管
理时有据可依，减少纠纷发生。由于工程变更具有临时性、不确定性和无规律性，所以建
设单位的合同管理人员应督促施工方、监理方做好各种记录，特别是隐蔽工程记录和签证
工作，从而减少结算时的纠纷现象。在实际工作中，许多工程就是由于现场签证不严肃，
导致相当大的经济损失，特别应注意随意变更、虚假变更、违规变更等问题。造价人员要做
到主动控制、严格审核工程变更，对必须变更的工程项目要做出工程量和造价增减的详细
分析，计算出各项变更对总投资的影响，调整原合同确定的工程造价。同时，要正确预测

 

在施工过程中可能引起的索赔，对索赔要有前瞻性，有效避免过多索赔事件的发生。
　　1．3

 

科学管理、精心安排，杜绝盲目赶工

 

　　 建设单位是工程项目建设过程的总策划者和总组织者，是项目管理的核心，掌控并
推动着建设项目正常进行，一旦决策失误，将造成无可挽回的巨大经济损失。有些项目由
于前期协调不到位即立即组织施工单位进场，造成人员、机械设备窝工，形成前松后紧工
作局面；有些政绩工程、长官工程在行政干预下要求提前交工投入使用，使有效合同工期
缩短，后期为了赶工，强行要求施工单位不惜代价投入大量人员、设备，人为造成投资增
加，造价失控。因此，在建设项目的施工周期内，应建立健全项目组织机构，配备精干、
高效、务实的管理人才，充分预见影响和制约工程项目进展的一切不利因素，用系统工程
的理论、观点和方法，对项目实施统筹规划，合理安排，宏观控制，科学管理，杜绝盲目
赶工，根据总体计划安排实施均衡生产、连续作业，实现工期合理、投资最低的项目管理

 

目标。
　　1．4

 

配备高素质造价管理人才

 

　　 工程造价管理是一门综合性的学科，它涉及到技术、经济、法律法规及管理知识，这
就要求工程造价人员不仅要具有较强的财务预算能力，还应当具备一定的工程设计知识
及施工经验和项目管理知识，同时，更要具备较强的责任心和高尚的行业道德，在工作
实践中发挥自身的工作主动性，不断创新，积极并高效地完成招投标文件的制定及相关
承包价格确定、计量支付的审核、工程变更及索赔价款的确认及项目造价信息的收集、整理、

 

分析等造价管理。探究与工程造价相牵连的一切有关因素，能动地影响工程造价。
　　1．5

 

实现信息化管理

 

　　 应用计算机互联网络，提高工作效率和管理水平，实现精细化管理。建立网上计量
与支付平台，通过造价管理人员的查阅、分析、核对、汇总，及时对已完工程进行数量和价
款的确认，缩短了计量与支付的时间差，实现承包商、监理和建设单位之间的报表传递、
数据交换和共享，加强建设单位对计量工作的管理和监督；运用公路工程造价系统软件 ，
及时对工程变更及合同外工程细目单价进行核定，提高造价信息数据的准确性，加快报
批时间，形成项目造价信息数据库。运用以计划--协同--跟踪--控制--积累为主线的工程项
目管理软件，实现进度计划、资源与费用管理，使各个管理层次都可以分析、记录和交流
这些可靠的信息并且及时地做出有充分依据的符合管理目标的决定。运用现代的信息化管
理手段，实时实现信息交换，随时掌握造价管理中的关键与薄弱环节，实现造价的动态