目前，我国在公路建设工程项目建议书开标阶段主要存在投资计划内容比较简单，
纰漏明显等问题，其问题原因在于通常投资计划报告书都以经济分析和方案设计为主，

 

而工程量相对不明确导致在此阶段中投资估算的准确性比较差。

 

　　 相应解决策略：（1）在投资决策阶段必需要求做好基础资料的收集工作，保证具
备详实性和准确性。（2）认真做好招标投资前的市场调研以保证能够论证该公路工程项
目建筑的必要性和可实施性。（3

 

）做好相应设计方案的优化对比工作。

 

　　 2.2

 

设计阶段的投资成本控制

 

　　 以往工程人员在公路建设工程上往往只注重于在技术方面的创新与研究，但在设计
方面的创新鲜见突破，且问题突出，而在施工过程中经常要通过实践检验出设计方面的
问题，因此设计人员在很大程度上还承担着风险，这样一来就大大影响到设计人员搞创
新、搞突破的积极性。再有一方面的问题是，公路工程项目设计和投资造价成本的控制与
管理工作之间的联系不够紧密，相关造价人员并不会在意这样的问题，所以也不会及时
对工程投资进行比较和分析，使得设计方案在满足生产要求的同时不可避免地导致投资

 

浪费。

 

　　 相应解决策略：业主单位在把工程管理的主要精力放在工程的施工阶段时，强调在
审核施工图预算和公路工程造价款结算上控制好精细度，在最大程度上可以做到控制造
价成本的目的。同时，在设计工程中落实限额设计以工程项目可行性研究报告的批复内容
所设计规定的建设规模、建设内容和建设标准作为基本依据，在投资估算的限额范围之内

 

进行设计工作，从而提高了投资的经济效益。

 

　　 2.3

 

招、投标阶段和施工阶段的成本控制

 

“

”

　　 部分业主单位为了能够在造价成本上减少建设资金，通过利用 僧多粥少 的情况对
投标人刻意压价，逼得施工单位以低价中标，在施工阶段再另行各种办法增加对现场签
证及施工技术的变更，以达到额外获利的目的，再者施工单位不得以通过偷工减料增加
利润，为工程质量留下安全隐患。在施工阶段，施工单位在对公路工程造价控制与管理的
目标制定上存在不合理，缺乏科学性和先进性的问题。由于材料费用开支在公路工程中所
占的比例一般都在 70%左右，而在现场施工用材的管理方法上普遍存在材料采购时机不
良和储存量计算不科学等情况。在现场组织施工方面也常常出现人、材、机的的配置利用不

 

合理的问题，资源浪费不可避免。

 

　　 相应解决策略：在公路工程招、投标阶段对于做好造价资料的收集整理工作是非常
具有必要性的，制定相关的造价资料积累制度可行且具实际意义。为加强工程招、投标监

“

”

管力度，必需以坚持 公开、公正、公平 的三公原则作为开展工作的基本前提，并不断地
提高标书的编制质量和评标委员会专家成本的业务素养和道德素质，以避免低价中标的
情况发生。施工单位在中标以后需及时制定一个相对比较合理的成本控制目标，定期对工
程的进度成本作阶段性地分析报告并给出结果及时调整和修正。另外，应在保证工程质量
的前提下对施工工艺和技术方案进行经济和技术方面的优化对比和分析，最终选取最为

 

合理地方案以降低造价成本。

 

　　 2.4

 

竣工结算阶段的成本控制

 

　　 施工单位在竣工结算阶段普遍存在冒算、多算、高套定额单价和高套取费标准等问题。
 
　　相应解决策略：改进现有的工程结算方法，采用更为先进地方法如调值公式，在施
工合同商定能够考虑到的调整因素，并明确各种因素所能够波动的程度，最终按照商定

 

内容进行工程结算。

 

 

　　 三、结束语

 

　　 公路工程造价成本控制与管理是对工程建设全过程各方面工作内容的系统管理，需