市政工程项目建设的经济规模问题。在市政工程项目的建设过程中，工程的建设规
模（经济规模）的合理选择显得至关重要。通常情况下，工程项目的建设规模越大，则整
个工程的造价也就越高。市政工程项目投资规模的确定，不但依赖整个工程的造价数额，
而且取决于工程项目的预期功能需求、市场因素以及技术条件和社会环境等。因此，在分
析市政工程项目的规模和该项目所产生的各种效益间的关系时，应清晰地认识到工程项
目规模的扩大与其产生的各种效益并非无限的，当达到一定程度时，将呈现出一种成本

 

递增，而收益递减之现象。

 

　　 市政工程项目建设的标准问题。一般而言，市政工程造价的高低和该项目的建设标
准是密切联系在一起的，工程项目的建设标准主要内容有占地的面积、工程的建设规模、
工程的建筑标准、工程建设的工艺装备、以及配套的各种施工设备指标等，这些都是市政
工程项目决策阶段的重要内容，同时也是市政工程造价高低的主要影响因素。市政工程建
设标准是编制、评估以及审批工程项目可行性的重要依据，同时也是衡量整个建设项目工

 

程造价合理性的主要依据。 市政工程建设标准的高低，直接决定着工程的投资的多少，

 

同时也决定着整个工程造价控制之目标。

 

　　 市政工程项目的建设选址与技术方案的确定。一般而言，市政工程项目的建设选址
包括建设用地的选择与建设地点的选择两方面。建设用地的选择主要是指在几个不同的区
域间对拟建设项目的适宜性进行确定，而建设地点主要是指工程项目的具体坐落位置。其
中，在选择建设地点时，一般要考虑自然环境、社会经济条件以及建筑施工和交通条件等
因素。所谓技术方案，主要是指市政工程建设项目产品生产过程中所采用的各种工艺流程
以及具体生产方法。市政工程建设项目的技术方案，不仅影响着工程项目的整体建设投资
成本，而且关系着工程项目建成之后的整体运营开支，因此，对市政工程项目决策阶段

 

的造价控制产生着重大的影响。

 

　　三、关于加强市政工程项目决策阶段工程造价控制的几点建议

 

　　 基于以上对目前我国市政工程项目决策阶段的工程造价控制中的问题分析，笔者认

 

为，可以从以下几个方面加强控制：

 

　　 第一，加强重视，做好市政工程决策阶段的资料收集工作。市政工程决策阶段的预
测，一般要以大量的基础资料作为依托，比如工程建设地的地质情况、水电状况以及使用
的主要材料的价格资料等，这些对做出科学、经济的评价至关重要。工程造价人员应当保
证这些基础资料的准确性和可靠性，并对其进行认真的分析。在工程项目可行性分析阶段，
该项目的各种技术经济决策，都会对工程的造价及项目的经济效益产生一定的影响，因

 

此，要对市政工程项目的规模以及建设标准和工艺布局等，进行科学地分析。

 

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　　 第二，要选择 先进适用、安全可靠、经济合理 的生产技术方案和工艺流程。技术方
案不仅影响项目的建设成本，还影响项目建成后的运营成本。因此，技术方案的选择直接
影响项目的工程造价，必须认真选择和确定。要拟定几个不同方案的工艺流程进行比选，
比选内容可以包括技术的先进程度、可靠程度，技术对产品质量性能的保证程度，技术对
原材料的适应性，工艺流程的合理性，自动化控制水平，估算各种可选工艺方案的运行
成本、能源耗费水平，对环境的影响程度等技术经济指标等，从而比选出最适合本项目的

 

生产技术方案和工艺流程。

 

　　 第三，要进一步提高工程造价的编制水平。针对当前问题，笔者建议改变传统的编
制方法，充分地考虑工程项目施工过程中预留的价格浮动系数、施工过程中必要的措施与
技术费用、市场议价的材料价差以及包干系数与各种不可预见因素，从而为市政工程造价
控制留有一定的弹性。这就是要建立动态的工程造价控制模式，通过灵活的编制来应对工

 

程建设过程中的各种不确定因素和突发情况。

 

　　 第四，要采用科学合理的估算方法，合理地计算工程决策阶段的投资估算，从而保