式和扣分标准做出了明确的规定。网上信用平台启用以来，有 38 家企业和 13 名从业人员
因不良行为被扣分，扣分结果在信用网上公示，业主可以依据企业信用扣分情况作出拒

 

绝参与投标或不予选用的决定，企业将因失信而付出代价、面临更大的市场风险。

 

　　 （4

 

）发挥社会监督作用。

 

　　 杭州建设信用网建立在因特网的大平台上，任何企业和个人都可以登录网站查询工
程造价咨询企业和从业人员的公示信息，企业和从业人员不仅要接受管理部门的管理监

 

督，还要接受同行和社会各界的监督。

 

 

　　 二、目前工程造价咨询市场信用管理中存在的主要问题

 

　　 尽管我市工程造价咨询市场的信用平台已经搭建，但整个行业的信用管理体系尚处

 

于初级阶段，还存在一些问题：

 

　　 （1

 

）企业信用观念比较淡薄。

 

　　 工程造价咨询行业属于技术服务型行业，人力资源是企业生存之本，人力资源成本

“

”

是企业 硬性支出 ，据了解，一家乙级资质的工程造价咨询企业，正常经营情况下，年
人力资源成本在 100 万左右，相当于中等规模造价咨询企业年营业收入的 60%左右。由于
市场竞争激烈，时下工程造价咨询企业的经营重心更多的放在了提高项目周转周期、提高
项目利润上，对企业制度建设、人员管理、质量控制等方面不够重视，信用观念比较淡薄，

 

企业缺乏持续经营、做大做强的品牌意识。

 

　　 （2

 

）市场主体行为不规范。

 

　　 根据现行规定，工程造价咨询企业按照工程造价总额或审减额的一定比例向委托方
或承包商收取咨询费用，工程造价的最终结果不仅事关承包商的利益，也和工程造价咨
询企业的利益密切相关。在经济利益的驱动下，工程造价咨询企业也承接业务、签订合同、
合同履行过程中存在一些违法、违规的市场行为，具体表现在：1、将业务非法分包、转包，
或雇佣无证人员执业以降低成本，转嫁经营风险；2、高估冒算，提高工程造价，从而提
高收费；3、与承包商合谋，暗箱操纵工程项目的招投标和工程造价，损害业主利益；4、

“

”

在工程审价中盲目追求审减提成利润，滥用 权利 ，恶意审核；5、在承担政府投资项目
的咨询工作过程中，违背执业道德，为腐败分子提供便利。这些行为严重扰乱了市场秩序，
影响了工程造价咨询行业的社会信用基础。近年来，管理部门加强了政府投资项目的招投
标管理、全过程跟踪审计等方面的管理力度，在建设领域治也开展了治理商业贿赂的行动，
但由于工程造价咨询违法活动的专业性强、手段隐蔽，管理部门查实较难，现阶段对上述

 

违法违规行为还没有特别行之有效的管理手段。

 

　　 （3

 

）工程造价咨询成果质量问题较多。

 

　　 杭州市实行国标清单招标已经四年时间，政府投资项目要求全部使用工程量清单招
标，但从实际情况看，目前工程量清单中存在的质量问题较多，清单漏项、高估冒算、描
述模糊不清等是被建设各方反映质量问题最多的几个方面。根据杭州市审计局对近几年政
府投资项目招投标合同履行情况做的审计调查报告，工程量清单质量问题在政府投资项
目中较普遍存在，且容易引发工程竣工结算纠纷和索赔，如杭州市总工会大楼安装工程 ，
投标价 1860 万元，工程量招标清单缺漏项达 324 万元，占投标总价的 17.4%，使工程招
投标效果大打折扣；杭州市近江中学项目中标合同价 1534 万元，因标书工程量清单漏项，
结算纠纷长达两年，最后核增造价 72 万元，占合同价 4.69%。鉴于工程量清单的质量问题
会引发的不良后果，很多工程项目的工程量清单只用作确定中标单位时比选之用，并没

 

有发挥控制投资的作用，不少非政府投资项目，甚至放弃使用工程量清单招标。

 

 

　　 三、对存在问题的原因分析

 

　　 （1

 

）信用管理法规体系还不够健全。

 

“

”

　　 目前建筑业市场管理普遍存在 重质量、重安全、轻造价 的问题，工程造价管理方面