实性和客观性。建立和完善可行性研究的工作制度和评估决策制度，排除干扰、严格按章

“

”

办事。对工程项目的评审要坚决做到五个 不批 ，即：没有进行可行性研究的项目坚决不
批；可行性研究内容不全、质量不高的项目不批；可行性研究报告中无敏感性和风险性分
析的项目不批；可行性研究报告中缺少多方案比选的项目不批；可行性研究报告缺少经

 

济评价分析的项目不批。

 

　　（二）选择合理的工程造价计价方法
　　选择合理的工程造价计价方法是提高工程造价精度的关键因素之一。首先，必须收集
尽可能多的已建类似项目的工程造价资料，并对这些资料进行分析、整理以及已建类似项
目的工程特点、工艺特点、技术水平的程度进行描述。其次，对拟建项目和已建项目进行比
较、分析。重点是建筑工程的结构、地质地形条件、工艺选择及工艺水平以及设备选型等。再
次，根据以上分析确定工程造价的计价方法。如：当拟建项目和已建项目生产能力相差不
大、建筑结构形式相似、生产工艺相近时可考虑采用生产能力指数法计算。最后，计算方法

 

确定后应重点对计算中所取的参数进行比较细致的测算。

 

　　（三）落实项目可行性研究前期工作的深度实度
　　要实事求是地研究项目的经济技术价值，真正变可批性为可行性。为此，要科学地、
实事求是地进行市场前景分析，投资风险分析、技术先进适用性分析。重大项目还应加强
水文地质，各种资源分布等方面的分析研究，保证各生产要素的充足供应。要实事求是地
编制投资估算。为此，应在翔实资料的基础上，严格按照科学的方法来进行编制，从源头

“

”

“

” “

”

上防止 三超 现象的发生。此外，还要坚决杜绝 边设计、边报建、边施工 的 三边工程 以

“

”

及所谓的 钓鱼工程 。要实事求是地进行市场分析，避免项目决策的盲目性，减少和降低
投资风险。使计划任务书更具科学性和可靠性。要通过周密的项目论证，解决盲目建设、重
复建设的问题，投资必须做到资金到位，必须有资金文件，确保项目得到批准后能按期
实施。要加强工程地质、水文地质以及征地、水源、供电、运输、环保等工程项目外部条件的
工作深度，使投资估算有充分依据。下大力度开展项目设计优化工作，进行设计方案多方

 

案比选，好中选优。

 

　　（四）做好决策前的不确定性和风险分析
　　决策阶段的可行性研究中应分析和考虑的风险不仅包括设计和技术风险、地质风险、
工程建设风险、不可抗力风险等工程技术类风险，同样也应包括财务风险、融资风险等经
济性风险，特别是单位自筹建设项目更应全方面的分析各风险要素，如某医院在进行病
员康复楼建设项目中，由于地方企业在工程中期破产倒闭，致使项目资金无法按时到位 ，
而单位之前没有相应的预案准备，导致工程建设无法进行，造成了资源的大量浪费。由此
可见，在决策前期就应对可能出现的各类技术经济风险，进行必要的分析，区分风险等
级，揭示产生风险的主要因素，从而有针对性的提出防范和降低风险的对策，增强决策

 

的科学性和准确性。

 

　　（五）充分重视工程项目前期的风险管理
　　风险在任何军事工程项目中都有存在，在工程项目作为集经济、技术、管理、组织等方
面于一体的、综合性活动，在各个方面都有存在着不确定性，这些不确定性会造成工程项

 

目实施的失控的现象，因此，项目管理人员必须充分重视工程项目的风险管理。
　　1、加强合同的风险管理。第一，在指导思想上，力争签订一个有利的合同，这是减少
或转移风险最重要的方式。第二，在人员配备上，让熟悉和知情的专业人员参与商签合同。
第三，在策略安排上，善于在合同中限制风险和风险转移，达到风险在双方中合理分配。

 

第四，在合同正式签订前进行严格的审查把关，使合同条款无懈可击。
　　2、控制索赔减少工程风险。因为索赔是合同主体对工程风险的重新界定，工程索赔贯
穿项目实施的全过程，重点在决策阶段，涉及范围相当广泛，利用合同条款成功控制索