发文件变更有关定额内容和标准，也只是在相同问题表现较多较突出，提出来后的补救

 

措施。这个矛盾的存在，不能说对施工设计阶段的工程造价管理没有造成影响。
　　为此，笔者认为，施工设计阶段要有效的控制工程造价，必须对现有的控制措施和

 

方法加以完善和创新。
　　3 

 

工程设计阶段造价控制的措施

　　3.1

 

加强限额设计及其动态管理

　　设计阶段的投资控制，说到底就是编制出既满足设计任务书要求，造价又受控于决
策投资的设计文件。限额设计就是根据这一点要求提出来的，所谓限额设计就是按照设计
任务书批准的投资估算额进行初步设计，按照初步设计概算造价限额进行施工图设计，
按施工图预算造价对施工图设计的各个专业设计文件做出决策。所以限额设计实际上是建
设项目投资控制系统中的一个重要环节，或成为一项关键措施。为适应开展限额设计的要
求，使投资估算、设计概算真正起到控制投资的作用，首先必须维护投资估算的严肃性，
设计部门要坚持正确的设计指导思想，编制投资估算时要尊重科学、实事求是，树立全局
观念，反对高估冒算和低估冒算等不切实际的做法。比如:在输变电工程项目设计过程中
对于主变容量选择、主接线方案的确定和线路选线定位以及在雷区的防雷,冰区的避冰、抗
冰、防冰、融冰等对运行成本影响较大设计方案的优化时,务必要求设计人员进行全面分析、
仔细考虑,认真权衡,最大限度降低工程成本,

 

在投资限额内控制好工程造价。

　　其次要彻底扭转设计概算的失控现象。在设计单位内部，要使设计与概算形成有机的
整体，避免相互脱节，严格执行国家有关概算的编制规定和费用标准，防止漏项少算，

 

为下一步的施工图设计提供依据，以保证限额设计工作的顺利开展。
　　3.2

 

加大设计人员设计质量和设计进度的考核力度，明确考核管理办法和细则。

　　目前我们设计院存在工作量大，人手不足的问题，因此对设计人员的考核重点放在
了设计进度上，导致设计人员为了追求设计进度而忽视了设计质量,造成设计变更的不断
发生以及施工过程中工程造价的不断增加，人、材、物等资源的浪费。为避免上述情况的发
生，我们必须加大设计质量的考核力度和执行力度，使考核成绩与每个设计人员的经济

 

效益直接挂钩。
　　3.3

 

切实全面推行输变电工程设计监理制

　　虽然工程监理制在工程建设领域内已实行多年了,但从目前的输变电工程设计现状来
看,设计监理的推广还不广泛。究其原因有很多,其中主要有两点:一是对输变电工程设计监
理的重要性认识还不足；二是输变电工程设计监理人才缺乏。因此,主管单位一方面应尽
快建立输变电设计监理资质的审批条件,加强输变电工程设计监理人才的培训考核和注册,
制定输变电工程设计监理工作职责。另一方面应通过行政手段保证输变电工程设计监理广
度,

 

为输变电工程设计监理的全面社会化提供条件。

　　3.4

 

加强设计标准规范和标准设计的推广应用

　　设计标准,是国家的重要技术规范,是进行工程建设勘测、设计、施工及验收的重要组成
部分,

 

与项目投资控制密切相连。

　　工程建设标准规范和标准设计,来源于工程建设实践和科研成果,是工程建设必须遵循
的科学依据。大量成熟的、行之有效的实践经验和科研成果纳入标准规范和标准设计加以
实施,就能在工程建设活动中得到最普遍最有效的推广使用。设计标准一经颁发 ,就是技术
法规,

 

在一切工程设计工作中都必须执行。

　　推广标准设计有益于较大幅度降低造价,首先是节约设计费用,大大加快设计图纸的速
度, 缩短设计周期；其次,能较好地贯彻执行国家的技术经济政策，结合自然条件和技术
发展水平,合理利用资源和材料设备,较充分地考虑生产、使用和维修的要求,便于工业化的

 

推广。