标时所编制的工程量清单项目是招标人编制确定招标标底价的依据,是投标人策划投标方
案的依据,同时也是工程竣工结算时结算价调整的依据。招标工程量清单是否准确及全面

 

直接影响到工程的投资及后期的结算。
　　2、投标单位能否按工程量清单准确报价。工程量清单是由具有编制招标文件能力的招
标人,或受其委托具有相应资质的中介机构进行编制。理论上,招标方提供工程量,承担工程
量误差的风险,投标单位多数认为工程量清单有无问题是招标单位的事,其实不然。有许多
业主在招标文件上要求投标单位审查工程量清单,若投标单位没有审查,则清单编制有问题,

 

由投标单位自行负责。
　　3、企业定额的问题。实行工程量清单计价的目的在于打破由政府的造价管理部门统一
单价的做法,让企业能充分发挥自己的价格和技术优势,积极地在竞争中形成价格。但是,我
国目前的实际情况是大多数施工企业并没有自己的企业定额,许多中小施工企业根本就没
有企业定额。所以在进行工程量清单报价时,往往是按照预算定额中相应子目的消耗量乘
以本地区内人工、材料、机械台班的市场价,得到直接工程费,再加上由费率定额制定的按企
业类别或工程类别确定的综合管理费和优惠折扣系数,便得到了综合单价。这种做法的实
质还是沿用传统的定额计价模式,

 

只是表面形式的变换而已。

 

　　

 

　　二、完善工程造价管理的对策

 

　　
　　(一)把工程造价管理的重点前移到项目决策阶段。据有关资料统计,在项目建设的各阶
段中,投资决策阶段影响工程造价的程度最高,达到 80%～90%。为了在投资决策阶段做到
有效管理工程造价,采用市场调查及头脑风暴法对项目进行识别和构思,项目组织应鼓励本
组织所有成员积极参与,大胆地提出各种新项目设想,集思广益,减少少数人决策时的失误。
对每一个备选方案进行可行性研究分析,及时对不同的方案进行技术经济比较,判断经济效
益和社会效益,

 

从而做出正确的判断和决策。

　　据有关专家分析:建筑设计方案在初步设计阶段、技术设计阶段、施工图设计阶段对工
程的影响分别达 75%～95%、35%～75%、5%～35%。一方面在项目设计阶段,引进竞争机制,
实行工程设计招投标管理,加强对设计单位、设计图纸质量的外部监督与审查,

“

积极推行 限

”

额设计 ,确保设计阶段工程造价不突破限额;另一方面造价管理人员应与设计人员积极配
合,有效沟通,及时提供可靠的工程基础资料。例如:(1)对主料(如混凝土、钢筋)的含量指标进
行分析,在满足工程结构要求的前提下控制建筑材料的使用量;(2)在选材、施工方法等方面

 

提供可能节省造价的建议。
　　在施工阶段中前期就必须按项目、按时间进度对建设投资进行合理分配,对施工组织
设计和施工方案进行认真审查,做好技术经济分析;在施工过程中,要按照市场经济的要求,
以工程进度计时支付工程款,搞好项目投资的动态结算,并严格控制工程变更,按规定程序
确定工程变更价款。以此为基础,站在客观、公正的立场上,以合同为依据,处理好建设项目
和施工企业的关系,做好投资支出分析,帮助承建企业加强建安成本管理,合理确定工程造
价。此外,工程造价人员应经常深入施工现场,对照图纸察看施工情况,与监理、总承包方及
施工人员进行沟通、了解,收集工程的有关资料,及时掌握现场施工动态。对收集到的资料,
应进行认真分析、归纳、总结其中存在的问题,以实行工程造价的动态管理和旁站跟踪管理。
 
　　在工程竣工结算阶段,应该把握好最后的关键:(1)规范工程竣工结算送审资料的管理。
送审资料需由工程管理部门认可,避免有些施工单位送审工程量增加的资料,而不送工程量
减少的资料;现场签证应有三方(施工单位、监理单位、工程管理部门)签名盖章原件,一方面
引起工程管理部门重视;另一方面减少送复印件可能出现的同一签证重复计算的现象;并按