园等，实现海洋旅游名城的错位发展。
五是深入推进有特色的海港游。中国沿海分布着数百个大小不等、使用功能不同、发展模式

“

”

不一的港口， 以港兴市 的发展史，意味着港口城市都客观存在现实与潜在的丰富旅游
资源。如何在不影响生产与保证安全的前提下发展海港游，是实现海洋旅游名城错位发展
的内容之一。从现状看，天津港、宁波港为发展海港游积累了一定的经验，只要不断探索，
完全能够使特色海港游热起来。
三、形成联合投资发展海洋旅游的新局面
建设海洋旅游名城，需要充分利用和开拓发展海洋旅游的资源空间，形成多区域、多主体、
多市场、多行业联合投资发展海洋旅游的新局面，打造一批富有特色的海洋旅游黄金线路
和优质海洋旅游休闲产品。
要通过联合投资，为国内外游客提供便利的远洋旅游基础设施，建设具有中国特色的大
型远洋邮轮，建设有巨大影响力的国家海洋公园。要通过深化经济管理和行政管理体制改
革，在国家进一步放宽民间投资市场准入，激发民间投资活力政策的引导下，探索出一
条适合中国国情的多元联合投资发展海洋旅游的道路。
要通过联合投资发挥海洋旅游名城拥有的海洋产业优势，促使航运产业集群和旅游产业
集群越来越密切地交融发展，不断提高大型游客集散中心、大型购物中心、娱乐餐饮、酒店、

“

别墅区等功能集聚、完整开发的层次和水平，形成 旅游地产+港口+航运+邮轮+

”

购物 的

新型海洋旅游商业经营模式。
要综合运用国家已经出台的政策，如把免税政策作为建设海洋旅游名城的撬动力，从免
税店铺经营，到提升为免税城、免税购物街等商圈经营;从先零售，后批发，到进行大宗
商品贸易;从邮轮游客到度假游客，再到有组织的商品采购团;从一般旅游购物逐步提升为
自由贸易，从邮轮码头逐渐发展为自由贸易港，从港口的生活服务业升级为自由贸易港
的高级生产性服务业等。
四、强化海洋旅游环境管理制度和机制
建设海洋旅游名城，极其需要强化由生态环境、社会环境、项目环境这三部分组成的海洋
旅游环境的管理制度和机制。一是强化生态环境安全。随着海洋旅游热的持续升温，海洋
生态环境的保护应引起足够重视。二是强化社会环境安全。海洋旅游不同于陆地旅游，其
与空中旅游一样，所承担的旅游风险大于陆地旅游，需要全社会予以重视。要加强海上救
护、海滨区域管控等社会环境安全管理。三是强化项目环境安全。如近年来越来越多的游客
要求开发远海旅游项目，远海旅游客观存在的风险是很大的。发展这类旅游项目，特别要
重视项目环境安全的管理，要有特别过硬的机制来保证项目环境安全。