施；是施工单位实现高质、高效、低消耗为目的，合理安排人力、物力、时间、空间，技术经
济和组织上的合理安排，使施工生产活动连续、均衡和经济的运行；它是对施工活动实行
科学管理的重要手段，也是建设工程施工成本控制的重要内容，是业主在评标过程中选

 

择施工队伍的重要考核依据。
　　施工阶段是根据设计图纸投入人力、原材料、半成品、机械设备及周转材料变成工程实
体的过程。施工方案不同，工期就会不同，所需机具也不同，因而发生费用也会不同，因
此，施工方案的优化是工程项目成本有效控制的主要途径。建设单位应指导施工单位编制
施工方案及施工组织设计方案，编制时应在投标中标书技术标基础上，做好优化细化工
作，编制出技术上先进、工艺上合理、组织上精干的施工方案，均衡地安排各分项工程的

 

进度，保证工作面不闲置、工序作业不间断、土建和安装的各班组协调有序地作业。
　　5.

 

严把材料、设备定货关

　　在工程建设中，材料成本占整个工程成本的 65～75%，有较大的节约潜力，施工单
位往往在其他成本出现亏损时，依靠材料的节约来弥补。在保证质量的前提下，坚持从
“ ”

“

”

廉 采购，杜绝 灰色收入 ，并严格执行材料消耗定额，对周转材料及大宗材料如钢材

竹胶板等要包死基数。每次材料设备订货，建设单位工程部都应与物供部门充分沟通协调，
通过比较多家中标单位材料供应商的产品质量和价格，筛选出几家质优、价廉的材料、设
备供应商，认真研究拟采购的材料、设备的技术问题，认真推敲技术协议，从而达到较好
的控制材料、设备的质量和价格的目的，杜绝因设备采购问题对今后造成不良影响，合理

 

控制工程造价。
　　6.

 

加强施工过程的造价控制

　　在建设工程的全过程中，建设单位贯穿于建设全过程的始终，建设过程的各个阶段
离不开建设单位的参与。因此，建设单位的行为对工程建设起着很重要的作用，代表政府
职能的建设主管部门要对建设单位在建设阶段的行为依法加以规范和约束，要强化施工

 

总承包职能。总承包单位有能力和资质的，严禁建设单位强行分包工程任务。
　　工程项目的投资在施工阶段占有较大比重。在施工阶段，建设单位要加强和重视做好

 

以下几项工作：
　　（1）及时对完成的工程量进行计量，对工程进度款的给付严格执行审批手续。随时

 

跟踪工程进度情况，严格按照招标文件、施工合同的约定支付工程款。
　　（2）完善现场签证手续。凡涉及现场临时发生的签证，建设单位工程管理人员及监
理工程师都应亲临现场进行核查，以招标文件、施工合同和补充协议为依据，认真区分哪
些该签，哪些不该签；哪些项目是合同内，哪些项目是合同外；哪些工作内容已在投标
单价中包含，哪些没有包含；如果要签应该签多少等等。从而具保证施工质量又很好的控

 

制工程造价。
　　（3）工程变更的控制。施工中，每次由于不可预见的因素及环境的改变，图纸的遗
漏等原因引起的工程变更，建设单位都应会同设计单位商讨对策，提出经济、可行、合理

 

的施工方案，从而更好地控制因工程变更和设计变更所增加的费用。
　　7. 

 

加强工程结算阶段造价控制

　　要健全法制、完善法规，逐步建立起一个以《建筑法》为核心的建筑法律体系，使建设
工程造价管理走向有法可依、执法必严的法制轨道；要完善建筑施工企业资质管理办法、
招投标法、施工合同法、质量管理法等法规制度；法制建设要结合实际，便于操作，对工
程建设的各个阶段都要有相应的约束机制。认真、仔细、详尽地研究合同，以及有关文件，
熟悉各种技术资料，包括施工竣工图、施工组织设计、施工方案、施工单位报的工程结算书，

 

严格遵照合同及国家有关规定，该算则算，不该算的则一分不算。
　　8.

 

结语