　　定额预算报价的计价模式属于单价法计价。工程量清单报价的计价方式有所不同，实
质上采用的是实物法计价。现在，在工程量清单报价的执行中主要有三种模式，即全单价、
工料单价、成本单价。因为单价的组成有所不同，所以，工程量清单报价在计价方式上也
会有所区别，但是，无论是采用何种类型的报价，两者在计价方式的区别，主要体现在
相同的一点上，工程量清单报价以市场价格为基础进行计价，而定额预算报价以指令性
价格（预算价格)为基础进行计价。其中，工程量清单报价中的具体计价形式与程序之所
以会有些许变化，均是为了达到实现市场计价的目的。另外，工程量清单报价中的三种模
式，各有优缺点，在实际应用中，可以根据具体的工程性质进行灵活选择。
　　4．工程量清单报价和定额预算报价的评标原则、方法不同

“

　　《招标投标法》中的第五条明文规定招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信

”

“

”

用的原则；第三十三条中表明投标人不得以低于成本价的报价竞标。因此，在进行招

“

投标的过程中评标的指导原则和标准，实质上就是公平竞争，合理低价中标，且不低于

”

成本价。
　　由于定额预算报价采用的是指令性计价，招标方与投标方的标底价格的计算均按相
同定额、相同图纸、相同的施工方案、相同的技术规程进行计算的，所以，机械、材料、人工
的消耗量与价格是静态的比较，本质上是对造价计算准确度的较量，不能真正体现投标
方的管理、施工和技术水平。对于标价是否合理，一般是以之前所确定的标底价作为准绳，
评标中有明确的规定，在标底价的基础上，报价可以增减一定幅度，超过了规定的浮动

“

”

幅度，则被视为废标。这样一来，投标就演变成了猜标，竞争演变成了探知标底价的信
息战，根本不能体现公平竞争、优胜劣淘的市场竞争机制。
　　工程量清单报价采用市场价计价，投标方拿到招标文件，明确其工程量后，就可以
按统一的实物消耗量定额并结合企业定额，使企业具有真正的自主定价权，进行市场竞

“

争，展现企业自身的实力，从而真正实现公开、公平、公正"的市场运行机制、竞争秩序。

“

”

“

”

由此，在评标中，合理低标价、不低于成本价是最优标书的标准。合理低标价就是企
业在投标时，报价是有理有据的低价;“

”

不低于成本价是不低于由报标企业自身消耗的

“

”

个别成本价。因此，在工程量清单的报价中，评标重点是对报价合理性的判断，其是否

合理要从投标企业的企业管理水平、施工装备优势、技术特长、采购优势等具体的实施措施
方面进行考察，要反映出企业实际所消耗的企业定额。
　　5．大力推广工程量清单报价
　　工程量清单报价能够真正地和市场经济体制相适应，因此是未来投标竞价发展的必

“

然趋势。工程量清单报价彻底地贯彻当前工程造价体制改革的原则，控制量、指导价、竞

”

“

”

争费，完成了在国家宏观控制下，以市场形成价格为主的价格机制的工程造价改革的
预期目标。这完全适应建筑市场中新的完善的竞争机制，充分促进投标方不断的加强管理，
提高施工水平，缩小工程成本。但是，因为工作人员对工程量清单的认识有很大的差异，
还没有成套的操作办法，因此推广工程量清单报价还需要不断的进行摸索、总结。
　　目前首要任务就是统一全国的工程量计算的规则，科学测定建筑工程的消耗量，统
一全国的量、价定额，在定额的体系之上，鼓动施工企业编制企业定额，制定新的评标办
法，规范投标中竞争行为，以防恶性竞争。总之，大力推广工程量清单报价，深化改革我
国的工程造价管理，建立满足国际规则的工程造价计价模式，与国际接轨。
　　参考文献
　　[1]于波. 工程量清单计价与预算定额计价的区别与联系[J]. 黑龙江科技信息, 2004(9):
267-267.
　　 [2] 徐锡权 . 工程定额计价与工程量清单计价对比研究 [J]. 科技信息 : 学术版 ,
2006(05X): 109-110.