500t／a；1996 年升至 4000t／a。但与国际纸厂平均规模相比，仍低十余倍。小制浆造纸厂

“

”

设备简陋、工艺落后，几乎没有任何控制污染的措施，这是 一个小造纸厂污染一条河 的

根源。

    4．物耗、能耗高，污染严重

    国际上造纸工业也属物料、能耗高的污染大户。近年我国造纸工业的商品碱用量已达

100 万 t 左右，年总用碱量(加回收碱)达 140 万 t 左右；而宏观碱回收率尚不足 30％，即

每年有约百万吨左右的碱流失，约占全国烧碱产量的 1／4 左右。1997 年碱法俄酸盐法草

浆(主要是麦草浆)产量达 340 万 t，每吨禾草浆耗碱按 300kg 计，则年用碱量达约 100 万

t；而当年禾草浆／麦草浆的回收碱量仅约 8000t，宏观碱回收率不足 1％。我国造纸工业

的综合能耗一般要达 1．55t／t(标煤／产品)，比国际一般水平高出近一倍。黑液有机物热

值按标煤热值 1／2 计，相当于流失标准煤约 120 万 t。每吨麦草浆 CODcr 发生量约

1000kg，即总发生量达 340 万 t。CODcr 在工艺过程的衰减、转移率按 30％计，排敖的

CODcr 可达 238 万 t。据 1995 年环境统计年报的数据，全国县及县以上造纸及纸制品工业

废水排放量为 23．9 亿 m3，占全国工业废水排放总量的 11％，废水中排放的 CODcr 达

321 万 t，约占全国总排放量的 41％，而麦草化学浆所排放的 CODcr 为 238 万 t，可占全

造纸行业排放量的 74％，无疑是重中之重。

    ① 排放量指县及县以上企业，未包括乡镇企业。

 

二、制浆造纸工业的产业政策

    针对我国制浆造纸工业的严重污染，国家多年来三令五申，要求严格控制造纸工业的

严重污染。早在 1984 年，国发(84)135 号文《国务院关于加强乡镇、街道企业环境管理的规

“

……

定》中已明确指出： 乡镇、街道企业不准从事污染严重的生产项目，如

造纸制浆等工

”

业项目，已建成的要进行调整，分别采取关停并转措施 。1986 年原轻工业部制定了《造

纸工业水污染防治规划和实施细则》，提出到 1995 年造纸工业的主要污染物要 65％经过

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