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　　14.该工程于 2004 年 10 月 30 日通过竣工验收，工程进入保修期。

　　15.工程于 2005 年 10 月 29 日保修期终止后，及时正式成立工程管理单位，解散项目
法人。

　　【问题】

　　(1)上述工程建设中的部分主要活动哪些地方违反了水利工程建设程序的有关规定?请
简要说明理由。

　　(2)除了(1)中所述程序外，上述哪些活动内容本身构成违法或违规行为?

　　【答案要点】

　　1.题中所述活动违反水利工程建设程序的有：

　　(1)“2”所述成立项目法人的时间。按照 1996 年国家计委颁布的《关于实行建设项目法
人责任制的暂行规定》，新建项目在项目建议书被批准后，应及时组建项目法人筹备组;
在项目可行性研究报告经批准后，方可正式成立项目法人。

　　(2)“5” “

、 6”所述工作属于项目施工准备阶段的工作，安排在初步设计批准前，违反了

水利工程建设程序。

　　(3)“9”

“

所述委托监理单位应在 8”所述施工招标之前进行。根据《水利工程建设项目招

“

”

标投标管理规定》， 监理单位已确定 是施工招标的条件。

　　(4)“11”

“

”

所述监理人进场时间晚于 施工承包人进场时间 不合适。根据工作的需要和合

同条件的规定，监理人应比承包人提前进场，协助发包人检查承包人的进场条件;在发包
人同意后签发开工通知;承包人进场后，组织有关发包人向承包人提供施工条件的移交工
作。

　　(5)“14”所述工程竣工验收后，保修期开始不合适。根据合同条件规定：保修期从移交
证书中写明的完工之日起开始。

　　2.除了(1)中所述程序外，题中所述活动内容本身违法或违规的有：

　　(1)

“

本工程为大型水利枢纽工程， 4”

“

所述将设计任务直接委托设计单位， 8”所述溢

洪道闸门、启闭设备直接委托生产厂家加工，均违反了有关设计招标、设备采购招标的法
律法规规定。这些采购活动均应通过招标方式进行。

　　(2)“5”

“

所述施工用水、电、通信、路等工程招标， 8”所述水轮机、发电机、变压器等设备

招标，均采用了议标形式，违反了招标投标法的规定。

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