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管理体制的多重性是消防部队的一大 特点 。消防部队不仅有现役部队的管理体制，又归公安部门管辖，而且

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又是地方政府的职能部门。为此有些人戏称消防部队是 兵不像兵、民不像民、警不像警 的 三不象 。在干部的任免方
面，副营以上干部消防部队就失去了任免权，更不用说对团、师以上干部了，其他非消防部门或跨兵种随便调一个
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科长 、 处长 到消防部队就可以担任重要的领导岗位，这同现役部队的体制是格格不入的。对于一些在地方有一定

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关系，而本职工作不过关，甚至犯了错误，只要地方关系过硬部队也拿他没办法，从而导致了一种不良的 竞争 环
境，也打击了一大部分有上进心的同志。

管理体制的多重性，导致了过于繁复的政治教育的产生，一定程度上影响了消防业务工作的正常开展。部队的

正常教育要抓，公安部门、地方政府大规模的教育又要开展，占用了大量的宝贵的时间和官兵的精力。如近年开展的
政治教育，一般由上级拟定教育方案，要求某项教育要分为几个阶段，每个阶段有阶段目标。每个阶段各单位都要
有动员、实施方案、辅导、封闭学习、自我剖析、互评、单位及个人总结。在教育期间，官兵每天的主要任务就是参加学
习、会议和写自我剖析材料、学习体会、总结等，大量的业务工作、业务训练、业务学习暂搁一边。每个官兵在学习中要
有专用的笔记，在教育的每阶段要写不少于 XXXX 字的自我剖析材料，在单位会议上自我查摆问题，剖析不深刻或
字数不够的材料要退回重写。一个教育下来，每个官兵要写成千上万字的各种材料，写满一本以上的笔记，还要复
习并集中参加考试，不通过者要批评教育、扣发岗位津贴。虽然在教育中强调处理好“工学矛盾”，实际了过于繁复的
教育还是影响了工作。政治教育本来目的是为了提高认识促进工作，如果片面强调形式，操作繁复，占用时间过多，
反而影响了业务工作的开展，实际上是本末倒置。 

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同时，管理体制不顺，造成繁重的工作压力，使消防官兵的待遇得不到保障。 有困难，找消防 ，这种提法是

否切合实际呢？有的人提出：“我们保护人民的生命与财产的安全，谁来保护我们”？相比之下，一个教师下班了，
没有责任要教邻居的小孩读书；一个税官下班了，没有责任对街头偷税的小店收税；一个工商局的干部下班了，也
没有责任查封一间无牌发廊。由此我们可以看出，消防部门的某些领导对权利与义务的认识是不足的，片面强调了
义务，忽视了对等的权利，为了取得宣传效果，为整个部队戴了高帽。这种脱离实际的唱高调实际上是十分有害的。

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”

当然只要在我们职责范围内的工作，也是义不容辞的，用不着大呼小叫，消防部队不是 神仙 ，什么都能干。

（四）待遇不到位，影响了部队的稳定
    

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在香港流传着这样一句话 要想生活好，嫁个救火佬 。香港的消防员不仅能养活一家人，还解决了子女的入

学问题及费用和住房问题，而且平时消防员实行轮休制。这一些方面对中国的消防员来说根本不敢想象，一名普通
干部不要说士官了，想买套房子，就要节衣缩食、东挪西借，向父母伸手、向银行贷款。在发达的国家，应该说人们
的生活水平比较好，但是消防部门一旦有招聘，人们就趋之若鹜，这充分说明了这一点。如果单从每月所拿的薪水

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来说在中国的消防员与地方人员相比不是很差，还处于中等水平。但是在我国的消防官兵却是 超负荷运转 ， 全天

”

候待命 ，几乎一年到头每天二十四小时待在工作岗位上，如果算上加班费我们到底该领多少薪水。暂且不说薪水，
消防官兵就连正常的探亲休假都无法保证，更不要说像其他国家的消防员工作一周休息一周的轮休制了。在土耳其，
消防人员分 4 班工作，每天工作 6 小时，每周休息一天，每年休假一个月。在芬兰，职业消防人员月薪约为 2000 美
元。消防人员轮班工作，每周工作 42 小时。由于休息权的无法保障，导致了官兵队伍的不稳定，尤其是士官。自己的
年纪一天天地大起来，却没时间找对象，而且根据部队的规定又不能在当地找对象，这怎么让人安下心来，踏踏实
实地工作呢。

二、消防队实行职业化是解决上述问题有有效手段。

消防部队实行职业化的制度，是时代的需要，是社会发展的需要，是有效地保卫我国的经济建设顺利进行和人

民群众生命与财产的需要，是实现全面建小康宏伟目标的需要，也是我国加入 WTO 后在社会安全保障方面同国际
接轨的一个重要方面。

实行职业化，对我国消防事业的发展将会有很大的促进作用。消防工作实行职业制，最主要的一个方面是保证

了人员的相对稳定性，这对于消防工作来说是极为重要的，是决定消防事业发展的一个重要因素。要根本解决我国
消防工作中的一些困难和问题，实行职业化是一个有效途径。人员的相对固定，有利于提高消防员的业务素质。消防
员业务素质的提高，一是靠长期的实战和工作中积累经验，二是靠不间断的学习、训练。在灭火作战和抢险救援中，
消防部队的中坚力量是士兵和士官，而士兵和士官在消防部队流动量最大。鉴于目前消防部队人员更换频繁，导致
业务培训频繁，而且所学习的内容相对重复，难以深化，不能有效地提高人员的业务素质。就拿一个基层的消防中
队来说，老兵退伍后，就有一批新兵补充入队。但新兵对于消防业务方面是一窍不通，不仅理论不懂得从头学习，
而且基本的业务技能都要从头开始训练。一个基层中队，一年当中就有相当一部分时间都用在新兵的教育和培训当
中，无法把时间和精力集中在学习和训练内容的深化方面，这样一来整个战斗集体的业务素质就难以得到有效地提

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高，无法适应各种 艰、难、险 的火灾扑救和抢险救援的需要。因此，只有在人员相对固定的情况下学习和训练的内

“

容才能由浅入深，在质的方面得到保证，从而利于消防员业务素质不断地提高，才能保证消防部队成为一支 来之

”

能战，战之能胜 的，有较高战斗力的社会抢险救援力量。人员的相对固定，有利于稳定部队。一般来说实行职业制，