1.2 做好测绘工程项目工、料、费用预测成本预测，确定成本控制目标。根据测绘工程
项目的规模和标准、工期的长短、拟投入的人员设备的多少，按实际发生并参考以往测绘
工程项目中包干控制的历史数据，结合项目所在地的经济情况来综合预测项目工程的成
本费用。
（1）首先，分析测绘工程项目所需人员，用工的人工费单价，再分析员工的工资水平及
社会劳务的市场行情，根据工期及准备投入的人员数量分析该项工程合同价中人工费所
占比例。测绘工程项目中劳务费的支付在成本费用中所占比重较大，而且工期的长短与质
量管理的控制都与人员有着重要的关联，所以应作为重点予以准确把握。（ 2）测算所需
材料及费用。（3）测算使用的仪器设备及费用。在测绘行业中，除测绘劳务费外，仪器设
备的投入在成本费用中所占比重较大。而所需的仪器设备的型号，数量一般是在定额中的
工作量中套算出来的，与现实有一定差异，工作效率也有不同，因此要测算实际将要发
生的仪器费用，同时，还得计算需新购置的仪器设备费的摊销费。（ 4）测算间接费用，
间接费占总成本的 15%～20%左右，主要包括企业管理人员的工资、办公费、工具用具使
用费、财务费用等。（5）成本失控的风险分析。项目成本失控的，就是对在本项目中实施
可能影响目标实现的因素进行事前分析，通常可以从以下几方面来进行分析：第一，对
测绘工程项目技术特征的认识。第二，对业主有关情况的分析，包括业主单位的信用、资
金到位情况、组织协调能力等。第三，对项目组织系统内部的分析，包括组织施工方案、资
源配备、队伍素质等方面。第四，对项目所在地的交通状况的分析。第五，对气候的分析。
气候的因素在工程的进度影响很大，特别是前期外业作业过程中，这一点很重要。
        总之，通过对上述几种主要费用的预测，即可确定直接费用、间接费用的控制标准，
也可确定必须在多长工期内完成该项目，达到项目管理的目标控制。所以说，成本预测是
成本控制的基础。
        2 成本控制
        项目成本控制就是在项目实施过程中对资源的投入，测绘过程及成果进行监督，检
查和衡量，并采取措施确保项目成本目标的实现。成本控制的对象是工程项目，其主体则
是人的管理活动，目的是合理使用人力、物力、财力，降低成本，增加效益。
成本控制是测绘项目能否对企业产生效益最重的一个关键步聚。对于测绘项目的成本控制
主要注重以下几个环节：
        2.1 全员成本控制。成本控制涉及到项目组织中的所有部门、班组和员工的工作，并
与每一个员工的切身利益有关，实行岗位目标责任制，充分调动职工的工作积极性和主
动性，增强责任感和紧迫感，，充分调动每个部门、班组和每一个员工控制成本、关心成
本的积极性，真正树立起全员控制的观念。针对测绘项目的性质不同，可以实行包干制、
月薪制、日薪制等。
        2.2 全程成本控制。首先要把计划的方针、任务、目标和措施等加以逐一分解落实，越
具体越好，要落实到班组甚至个人；责任要全面，既要有工作责任，更要有成本责任；
做到责、权、利相结合，对责任人的业绩进行检查和考评，并同其工资、奖金挂钩，做到奖
罚分明。
项目成本的发生涉及到项目的整个周期，项目成本形成的全过程，从项目的准备开始，
经测绘过程至资料验收移交后的后期服务的结束。因此，成本控制工作要伴随项目实施的
每一阶段，如在准备阶段要制定最佳的组织实施方案，在实施阶段按照业主要求和技术
规范要求，充分利用现有的资源，减少成本支出，并确保工程质量，减少工程返工费和
工程移交后的后期服务费用，工程资料验收、移交阶段，要及时依合同价款办理工程结算，
使工程成本自始至终处于有效控制之下。
        2.3 动态控制原则。成本控制是在不断变化的环境下进行的管理活动，所以必须坚持