“

”

　　 警察 也会疏忽。王军坦言，在自己放心、不影响质量的前提下，有可能会放松，尤

 

其是一些附属结构。
　　而从事土木工程设计工作的马腾却有不同见解。他说，不认真的监理都是自作聪明，
自以为有些小问题不会出事，但工程的小错越集越多，最后就会出现质量问题。马腾感到

“

最焦虑的是，现在连最基本的混凝土配置，也没有几个工地用工具配置，而都是 大约靠

”  

感觉 。
　　马腾还记得，工作第一年，就见过工程队给监理送红包。4 年前的价格是，总监理是
5000，其他监理是 3000

“

”

“

”

，这只是 五一 红包，平时请客吃饭、烟酒小惠，只是 人之常情 。

 

 

　　相比起监理和施工方间的利益关系，监理和业主方之间的关系更难理清。
　　工程监理制度最主要的目的是为业主提供专业服务，使业主不必成立专门的管理队
伍，但这个目标没能实现。有的业主迫于政府相关法律规定，勉强聘用监理企业进行程序

“

”

性的工程监理，但他们还是要在工地派遣管理人员（甲方代表），成了 监理的监理 ，

 

与监理人员的工作职责交叉重叠，使得监理人员显得有点多余。
　　也有这样的情况发生。西安某房地产开发公司的小刘告诉《中国新闻周刊》，他们作为
甲方，合同上将工程总包给了乙方施工单位，但是老板还是将外墙保温这项内容从总包

“

”

“

中抽离出来，给了 有关系 的朋友。朋友进驻工地后，对他带来的施工队交代 你们就干

”

你们的活儿，谁拦你都别理 。监理也只能绕道。有一天，甲方领导来工地视察，发现外墙

 

保温的工程质量有问题，当场恼火，直接就给监理公司开出了罚单。

“

”

 

　　 这个工作难的就是，哪方面人他都得罪不起。 小刘说。
　　事实上，甲方从上到下都跟施工方的各个工程队有着千丝万缕的联系，而工程监理

 

也要在其中周旋。

“

　　 业主不会那么大公无私的，他依托着项目工程，总会利用职位之便，安排施工队，

”

 

如果管得太严，他回头就得处理我。 王军说。
　　《建筑法》明确指出，工程监理企业应当根据建设单位的委托，客观、公正地执行监理

“

任务。

《工程建设监理规定》和《建设工程监理规范》要求工程监理企业按照 公正、独立、自

”

 

主 原则开展监理工作。

“

” “

　　这只是理想层面，在纷繁复杂的工地上，并没有真正地独立 第三方 。 现在监理作

”

 

为第三方，看跟哪边关系好一点就向着哪一边。 小刘说。

 

　　

 

　　混乱的管理

 

　　
　　2010 年，时振栋从土木工程专业毕业，到了山东日照一家不大的监理咨询公司。由
于收入并不多，他考虑去考个监理工程师证书，然后把证书放在任何一家监理咨询公司 ，

“

”  

以便获得 租金 。
　　监理工程师从业资格证由国家建设部颁发，参考人员必须取得中级职称 5 年以上，
通过率只有 30%

“

”

。所以并不是每个监理人员都是 持证上岗 ，但证书的数量却是衡量监理

 

公司资质的直接标准。
　　专业监理企业分为甲乙丙三个级别，依照企业注册资本、专业注册监理工程师的人数
等条件来评定。级别越高，所能承接的项目越大，获得的监理费用越多，但往往一个地区

 

几十家监理企业，大多数为挂靠甲级监理企业的私人皮包公司，真实的只有几家。

“

　　 我们公司一共有三四十个人，有几个证不太清楚。我们挂靠别人公司，用别的公司

”

 

的资质和证件，可以揽一些稍大的工程，然后给他们付一部分钱。 时振栋说。

“

　　证件的功能远不止这些。 假设像我们一个公司里有 10 名持证人员，只够投一个大的