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2）查制度。安全生产责任制度，是房屋施工建设中最主要的安全生产管理制度。各部

门的人员在各个岗位上应负的责任必须明确，做到责任到位。这是房屋建设施工安全进行的
保障之一，是施工单位进行安全管理的活动纲领。施工现场的一切活动都应该在安全管理制
度的制约下进行。使工程每一个部分，每一个环节都有人负责监督，承担施工过程中产生事
故的主要责任。主要通过三个方面来执行安全管理责任制度：

1）现场各级负责施工安全的

人员，在完成施工任务的同时，对保证工程施工安全负责；

2）对自己业务范围内及相关的

安全施工负责；

3）进入施工现场的所有施工人员应该在自己本职范围内保证施工安全。 

　　总之，监理工程师应该把检查制度作为安全监理责任的重要环节，检查安全制度是否
建立，是否完善，是否有效地运行，现场的所有施工活动是否都在安全管理的控制之内。

 

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3）查设备设施。监理工程师应该检查进入现场的一切安全设备和设施是否处于正常

运行的状态。对这些设备配件进行严格的检查，保证质量合格安全，而且符合本房屋建设的
安全需求。确保一切设备和配件都是在检查合格后才进入施工现场。发现国家明令禁止或者
淘汰的、经验未达到本工程安全标准的、没有完整的技术档案的、没有齐全有效的安全保护装
置的器械，必须责令现场进行停工整顿。

 

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4）检查安全知识。监理工程师应该通过检验现场施工作业人员的安全教育培训资料，

在现场进行随机的抽查提问，或通过观察现状人员的施工操作，判断施工人员是否具备必
要的安全施工知识。对没有安全教育培训记录的人员，不准进入施工现场进行施工作业，对
特殊工种未领取上岗证的不得上岗。总之，就是要对房屋建设工程的所有现场参与人员进行
抽查排查，确保各个单位的人员都具备良好的施工安全知识，从主观上保证施工安全。因为，
目前我国房屋建设施工人员大都是农民工，他们受教育程度有限，加上某些施工单位为节
省资金，没有对施工人员进行就业安全培训，导致许多房屋施工人员缺乏安全技术，没有
安全意识，同时也不具备科学的施工技术，这无疑是对房屋现场的施工安全带来了巨大的
隐患。因此，对施工人员的安全知识检查至关重要。

 

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5）检查安全隐患。大量的安全事故调查表明，几乎所有的安全生产事故都是由于严

重的安全隐患积累到一定程度后爆发的，所谓

“蝼蚁可以毁堤”。这些事故隐患具有易发、多

发、反复发生的特点，在房屋建设中很难彻底地清除，因此需要监理人员进行持续的、长期
的、全面的检查，注意施工中事故隐患的多发点，跟踪控制，这样才可以把安全隐患降低到
最低限度。发现问题立刻让现场施工人员进行整改，并及时做好记录，并上报上级有关部门。
比如要注意现场防火。对没有消防制度、措施和器材，或者灭火器材放置不合理，不能满足
灭火要求，或者易燃易爆物品没有专门的管理措施，没有禁止烟火的标志等，必须当即责
令现场施工负责人妥善处理。比如对落地式外脚手架安全的检查。对脚手架没有施工方案的、
脚手架高度超出规定范围的又未经相关部门检查批准安装的、脚手架高度在

7 米以上，架体

与房屋建筑结构未按规定拉结或者拉结不稳的等这些现象，要及时地发现及时地处理，防
患于未然。

 

　　

2.2 分包到位，实行动态管理 

　　目前，在房屋建设中，对工程进行分包是常用的形式，因此对监理单位和监理工程师
而言，必须对各分包部分进行有效的监管，才能保证工程整体的安全施工。所以监理单位和
监理工程师应该在现行法律法规和委托监理合同的授权下，妥善地正确地处理好分包后的
监理工作，防止分包项目安全监理的缺位。要及时审查分包合同中是否明确了施工总承包单
位与分包单位各自在安全生产方面的责任。在实施安全监理时，必须督促总承包商严格履行
实施工程承包合同中的各项安全生产承诺，防止施工单位以包代管，造成施工现场安全监
理的缺位。同时，要按分包合同加强对分包单位的安全监理。

 

　　监理工程师在管理上，应该实行动态管理。监理工程师必须时刻关注工程的进展，对各
工程部分的建设进行跟踪检查，工程做到哪里监理就到哪里，只能提前不能滞后。同时应该