以事实为依据，以法律和有关合同为准绳，公正地协调解决利益冲突，维护双方的合法权
益。

 

　　

 

　　三、建设工程安全监理的作用

 

　　

 

　　

1、有利于防止或减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全 

　　我国建设工程规模逐步加大，建设领域安全事故起数和伤亡人数一直居高不下，个别
地区施工现场安全生产情况仍然十分严峻，给广大人民群众的生命和财产带来巨大损失。实
行建设工程安全监理制，监理工程师是既懂工程技术、经济、法律又懂安全管理的专业人士，
有能力及时发现建设工程实施过程中出现的安全隐患，并要求施工单位及时整改、消除，从
而有利于防止和减少生产安全事故的发生，也就保障了广大人民群众的生命和财产安全，
保障了国家公共利益，从而维护了社会安定稳定。

 

　　

 

　　

2、有利于实现工程投资效益最大化 

　　实行建设工程安全监理制，由监理工程师进行施工现场安全生产的监督管理，防止和
减少生产安全事故的发生，既保证了建设工程质量也保证了施工进度顺利开展，从而保证
了建设工程整体进度计划的实现，有利于投资的正常回收，实现投资效益的最大化。

 

　　

 

　　３、有利于规范工程建设参与各方主体的安全生产行为

 

　　在建设工程安全监理实施过程中，监理工种采用事前、事中和事后控制相结合的方式，
对建设工程安全生产的全过程进行动态监督管理，可以有效地规范各施工单位的安全生产
行为，最大限度地避免不当的生产行为的发生。即使出现不当生产行为，也可以及时加以制
止，最大限度地减少其不良后果。此外，由于建设单位不了解建设工程安全生产等有关的法
律法规、管理程序等，也可能发生不当生产行为。为此，监理工程师可以向建设单位提出适
当的建议，从而也有利于规范建设单位的安全生产行为。

 

　　

 

　　

4、有利于促使施工单位保证建设工程施工安全，提高整体施工行业的安全生产管理水

平

 

　　实行建设工程安全监理制，通过监理工程师对建设工程施工生产的安全监督管理，以
及监理工程师的审查、督促、检查等手段，促使施工单位进行安全生产，改善劳动作业条件，
提高安全技术措施等，保证建设工程施工安全，提高施工单位自身施工安全生产管理水平
从而提高了整体施工行业安全生产管理水平。

 

　　

 

　　

5、有利于提高建设工程安全生产管理水平 

　　实行建设工程安全监理制，通过对建设工程安全生产实施三重监控，即施工单位自身
的安全控制、政府的安全生产监督管理、工程监理单位的安全监理。一方面，有利于防止和避
免安全事故，另一方面，政府通过改进市场监管方式，充分发挥市场机制，通过工程监理
单位、安全中介服务公司等的介入，对施工现场安全生产的监督管理，改变以往政府被动的
安全检查方式，共同形成安全生产监管合力，从而提高我国建设工程安全生产管理水平。

 

　　

 

　　

6、有利于建设工程安全生产保证机制的形成 

　　据

2003 年统计，全国建设系统共设有建设工程安全监督机构 1706 个，安全生产监督

人员

0.88 万人，而工程质量监督机构 3047 个，质量监督人员 4 万人，因此，政府建设工程

安全生产监管力量明显不足。实施建设工程安全监理制，有利于建设工程安全生产保证机制