理单位整体素质不容乐观，难以满足现阶段安全监理工作的需要。

 

　　

 三、监理工作如何规避防范安全责任风险 

　　

 1、建立健全企业履行监理安全责任体系 

　　

 1.1 监理单位要建立健全安全监理保证体系，制定履行监理安全责任的各项规章制度。 

　　

 1.2 监理单位法定代表人应对本企业监理工程项目的安全监理全面负责，落实监理企

业安全责任的分管领导和管理的职能部门，明确各级监理人员的安全责任，确定企业内部
各项目监理机构落实监理安全责任的考核检查标准，规范各项目监理机构安全监理的工作
程序。

 

　　

 1.3 监理企业安全管理的职能部门定期（或不定期）、全面检查所有在监工程的安全状

况和各监理机构的安全工作措施，规范安全监理工作程序及考核检查标准，有效地规避因
监理单位和监理工程师的安全监理不到位所导致的风险。

 

　　

 2、项目监理机构要加强对工程的安全监理 

　　

 2.1 监理单位应根据《建设工程安全生产管理条例》的规定和建设工程监理规范的要求，

编制包括履行监理安全责任内容的监理规划，明确安全监理工作的范围、目标、内容、工作程
序和制度措施，以及人员配备计划和职责等。对危险性较大的分部分项工程，监理单位应当
编制安全监理实施细则。

 

　　

 2.2 总监理工程师要对工程项目的安全监理负责，组建项目监理部时，根据根据所监

理的工程项目特点、大小复杂程度，配备专兼职安全监理工程师及安全监理人员，制定安全
监理工作制度与工作流程，明确监理人员的安全监理职责，切实保证相关责任落实到位。

 

　　

 2.3 总监理工程师要结合工程项目实际情况，对现场监理人员进行安全监理技术交底 ，

提高监理人员在现场发现安全问题的能力。

 

　　

 2.4 工程开工前，监理项目部应对施工单位所报送的资料进行认真审核，主要内容有 ：

 
　　

 2.4.1 审核施工单位企业资质证书及安全生产许可证是否合法有效。 

　　

 2.4.2 检查施工单位项目部安全生产管理体系建立和安全生产规章制度的制定情况，重

点审查项目经理及专职安全管理人员是否具有合法有效资格，审核特种作业人员资格，做
到相关证书与人员及身份证相符，特别要注意证书的有效期。

 

　　

 2.4.3 审查施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施和危险性较大的分部分项工

程安全专项施工方案是否符合工程建设强制性标准要求。重点审查《建设工程安全生产管理
条例》第二十六条所规定的达到一定规模的危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案。

 

　　

 2.4.4 审核分包单位的企业资质及安全生产许可证，分包工程内容与范围必须是符合法

律规定及施工合同约定，总包单位在与分包单位签订分包合同的同时必须签订分包工程安
全生产协议书，明确总、分包单位各自在安全生产方面的职责，防止发生事故后总、分包单
位之间出现相互推诿、扯皮的现象。

 

　　

 2.4.5 审查施工单位对进场施工人员的安全“三级教育”及安全技术交底工作落实情况。

安全教育及安全技术交底的内容应有针对性且应做好书面记录，交底人与被交底人均应在
三级安全教育卡和安全交底记录上签字，不得代签。

 

　　

 2.5 施工过程中，监理项目部安全监理的主要工作内容有： 

　　

 2.5.1 监督施工单位严格按照已经审批（审查）通过的施工组织设计和专项施工方案组

织施工，当监理人员发现工程存在安全事故隐患时，应该及时要求施工单位整改或者暂时
停止施工，并同时报告建设单位。施工单位拒不整改或不停工整改的，监理单位应当及时向
工程所在地建设主管部门报告。对已经经过审批的危险性较大的分部分项工程的专项施工方
案，施工单位要进行重大调整或者变更时，监理项目部应要求并督促施工单位按原程序重
新办理编制、审核、批准和报审手续，经过专家论证的专项施工方案必须重新组织专家进行