其出发点和侧重面各有不同。 建设单位

(业主)着眼于全过程, 其主要任务是三大控制:设计单位的项目管理是自

我管理

,

 

其主要任务是确保设计任务 按质量目标、进度目标实现

,并通过设计对投资进行有效的控制;施工单位的

项目管理

, 由签订承包合同开始到竣工结算为止,

 

其主要任务是建立自身质量保证体系和进度控制 网络图

,依据合

同目标要求控制工程质量和按工期目标如期竣工

,并在此前提下,

 

实现最 低的工程成本

;对设备供应单位来说,要按

 

 

设备订单进行设计、加工、制作、运输、安装、 调试等。 项目管理总目标与各参与方项目管理目标以及各参与方

 

目标之间是既相联系又相 矛盾的。如对业主来说

,进度目标包括设计进度、施工进度、设备安装与调试周期等, 

要尽可能地缩短施工周期

,就要求设计方缩短设计周期、施工单位缩短施工周期等,  

而 设计单位为了保证设计质量

总是想方设法延长设计周期

,

 

施工单位要赶工期就要增加 支出并要冒质量方面的风险。因此要实现项目管理总目

标

,

 

其中很重要的一条就是要协 调好各方之间的矛盾

,总目标的实现和各分目标的实现互为条件,互为前提,是各分

 

目 标矛盾统一的平衡结果。
    工程项目管理中,工程建设监理的一个重要作用就是组织协调。通过监理的组织协调,

 

使项目参 与各方彼此

沟通

,促进相互了解和理解,在项目总目标和各分目标之间寻求平衡,达到统一思想与行动, 使各项工作能够顺利

进行。通过业主与监理的总体协调作用

,联合各参与单位的力量,实现项目总体

    

    目标。换句话说就是通过业主与监理的组织协调作用,

“

”

提高项目参与各方之间的 配合度

,

 

从而提高 项目的

绩效。
    2. 

 

建设项目监理的工作内容

2.1 

 

工程建设监理的任务 工程建设监理的基本任务是控制工程建设项目目标，

 

 

即控制经过建设规划所确定 的工程建设项目投资、进度和质量三大目标。 三大目标是相互关联、相互制约、对立

 

统一、不可分割的目标系统，监理工程师 应统筹兼顾、合理安排，针对整个目标系统实施控制，防止盲目追求单

 

 

一目标而冲击 或干扰其他目标，应该追求目标系统的整体效果。

2.2 

 

工程建设监理的方法 工程建设监理的基本

 

 

方法是由目标规划、动态控制、组织协调、信息管理、合同 管理构成的有机方法体系。

1. 

 

目标规划 目标规划是

 

指实现工程项目投资、进度和质量三大目标控制的目的规划和计划， 它由研究确定、分解综合、计划安排、风险

 

管理、制定措施等项工作集合构成。目标 规划是目标控制的前提和基础，只有做好目标规划的各项工作，才能有

 

 

 

效的实施目标 控制。 工程项目目标规划随着工程进展，不断进行细化、补充和修正，由粗到细、循序 渐进，并

 

与目标控制交替出现，呈循环链式关系。目标规划的五部分内容阶段分为； （

1）目标规划的论证。对三大目标

 

进行论证。 （

2

 

 

）目标分解。根据需要将各目标分解为满足控制要求的目标划分系统，以便实施 控制。 （

3）编

 

 

制动态计划。为使项目协调有序的实现预定目标，将工程项目实施的过程、 目标和活动编制成动态计划。 （

4）

 

风险分析。为主动控制计划目标实现，所进行的风险分析和管理。 （

5）综合控制，制定各项目的综合控制措施，

 

以保证计划目标的实现。

2. 

 

动态控制 通过对工程项目实施过程中的过程、目标和活动的全面跟踪，准确掌握工

程建设
    
    

 

信息定期将实际目标值作对比分析，及时发现两者的偏差，并采取相应的对策和适时 给予纠正，以便实施有

 

效的控制。

3. 

 

 

组织协调 在工程建设项目监理过程中，实行组织协调是完成建设监理任务的主要的方法和 手段之

 

一。

(1)

 

监理组织内部的协调。项目总监理工程师与专业监理工程师及各专业监理员之 间的协调；纵向监理部门

 

与横向部门之间、机构之间的协调等的组织协调。

(2)

 

项目监理组织与外部环境组织之间。

4. 

 

信息管理 信息管

 

理是指监理组织对所需的信息进行搜集、整理、储存、传递、应用等一系 列工作的总称。及时、准确、完整的掌

 

 

握信息是实施有效目标控制的基础，是正确决 策的依据是完成监理任务的保证。

5. 

 

合同管理 根据监理合同的要

 

求，对工程建设的签订、履行、变更和解除进行监督、检查， 对双方的争议进行调解和处理，以保证合同的签订

 

和全面履行，是建设监理的一项重 要任务，也是规范建设项目各方的行为，有效行使监理职能的主要方法之一。

 

2.3 

 

 

工程建设监理的程序 工程监理工作应有序进行，监理程序应规范化和标准化，以保证工作质量，提高 监理

 

工作水平。工程建设监理工作应遵循下列程序； （

1  

 

） 编制工程建设监理规划。 （

2  

） 按照工程建设进度，分专

 

业编制工程建设监理细则。 （

3  

 

） 按照建设监理细则，进行建设监理。 （

4  

） 参与工程竣工预验收，签署建设监

 

理意见 （

5  

 

） 建设监理业务完成后，向项目法人（业主）提交工程建设监理档案资料。

2.4 建设工程监理规划

 

概述

2.4.1 

 

监理规划的含义 监理规划是工程监理企业接受业主委托并签订建设工程委托监理合同之后，由项

    
    

 

目总监理工程师主持，根据委托监理合同，在监理大纲的基础上，结合项目的具体情 况，广泛充分地研究和

 

分析工程项目的目标、技术、管理、环境以及参与工程建设各 方等方面的情况下，经监理单位技术负责人批准，

 

用来指导项目监理机构全面开展监 理工作的指导性文件。监理规划是根据监理大纲的有关内容编写的，但其内容

 

 

比监理 大纲更全面，且制定监理大纲的人员可以是工程监理企业指定人员或工程监理企业的 技术管理部门。

 

2.4.2 

 

建设工程监理工作文件的构成 建设监理工作文件，是指监理单位投标时编制的监理大纲、监理合同签订

 

 

后编制 的监理规划和专业监理工程师编制的监理实施细则。 监理大纲又称监理方案，它是监理单位在业主开始委

 

托监理的过程中，特别是在 业主进行监理招标过程中，，工程监理企业为承揽监理业务而编制的建设工程监理方

 

 

案 性文件，故又称监理方案。它可以使业主认可监理大纲中的监理方案，帮助监理单位 承揽到监理业务，并为其

 

 ①

往后开展监理工作制定基本的方案。 监理大纲的内容应当根据监理招标文件的要求制定，通常包括：

监理单位

 ②

派往工程项目上的主要监理人员及其资质情况；

准备采用的项目监理机构方案、各目标控制方案、合同管理方

 

 ③

 

案、组织协调方 案等；

并说明将定期提供给业主的、反映监理阶段性成果的文件。 建设工程项目监理大纲是建

 

设工程项目监理规划编写的直接依据。

2.4.3 

 

监理实施细则 项目监理实施细则是根据监理规划，由专业监理工

 

程师主持，针对工程项目中某 一专业或某一方面监理工作编写的，并经总监理工程师批准的操作性文件。它是在