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3 做好监理前期
的准备工作
3. 1 健全工作规程和有关制度。在建立机构的同时，要健全规程制度。首要的是制定目
标控制措施和具体工作规程，包括：合同管理方面，如计划管理、计量支付管理、合同履行
等方面的控制和有关办法；阶段性计划编制、审批和调整办法；质量控制方面，如质量目标
控制方法、中间检查及交工验收办法、试验管理和测量管理等办法。另外，还要制定会议制度，
如工地会议、内部会议等，以及档案管理等方面的制度。所有的规程、制度都是要规范、要细
化，不能流于形式。
3.2 全面熟悉施工合同文件，制定监理程序。监理程序是用来指导、约束监理人员工作，
协调与承包人工作关系的规范性文件，对监理工作的正常、有效的开展具有重要意义。监理
程序制定的依据是合同文件和技术规范，按职能主要有：技术管理程序，包括试验工作和
测量工作；现场施工监理程序，包括路基土石方工程、小桥涵工程、路面工程（底基层、基层、
面层）、桥梁工程等；合同和信息管理监理程序，包括计量、支付程序，设计变更程序、索赔
程序、档案管理程序等。在制定监理程序时应充分细化，要考虑到各个方面、各个细节，这样
才能保证整个监理工作自始至正常、高效地运转。
3.3 审核开工报告。根据合同规定的开工日期，审核承包人递交的开工报告，考察是否
具备开工条件，督促承包人在规定期限内开工，这也是前期监理工作的重要内容，这一工
作的进行预示着监理工作将进实质性阶段。
4 工程进度的监控
工程的工期在合同中是有明确规定的，同时工程能否按期竣工涉及到业主和承包商的
重大利益，因此监理工程师要根据合同，严格控制施工工期。控制施工工期办法是由施工单
位编制可行的施工计划来完成的，计划的编制无懈可击，但计划在具体的实施过程中变化
是很大的，因为它要受到很多外部因素的影响，这些因素主要包括有施工单位自身能力、现
场施工环境、自然环境的影响等，这样监理在控制进度计划时首先要考虑到影响施工单位的
不利因素（承包商的劳动力数量情况、施工材料的数量准备情况、机械设备在位情况以及技
术准备情况，机具有效使用率和配套情况等），把这些不利因素一一找出，并将其分析后
逐步去解决，引导施工单位排除不利因素的干扰，真正有效地控制好施工工期。另外监理工
程师还要及时对计划进度和实际进度进行对比，随时注意两者之间的差距，以便及时调整
施工进度计划。
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