在通过监管部门的备案审查后，即可发给潜在投标人。对招标文件的审查要点：符合法规
（特别是各个时期新颁规定），其中，有关工程量清单的编制及答疑补充文件要尽可能完
整、准确、不留盲区和活口，且适应市场行情，最大限度地减少业主在工程施工及竣工结算
时所带来的不必要麻烦。具体来说，在招标文件合同条款拟订时，应注意如下几点：（

1）

对于涉及到业主指定分包工程合同时，招标代理机构的造价人员应及时介入。对交叉工作界
面一定要划清，列出彼此详细的工作量清单，尽量避免以后出现界面工作的交叉或空缺，
同时有利承包商准确报价和业主日后管理。（

2）对于业主指定分包合同，应明确约定总分

包之间的现场配合、进度衔接、成品保护，垂直运输、脚手架、临时供水、供电的利用等相互间
责权利。（

3）在招标文件的合同条款策划中，应结合个案实际，加强对风险责任条款和特

别条款的审查，善于在合同中限制风险与转移风险。如包干范围，调价、调量范围与办法，
工程窝工

/停工状况下工效下降的计算方式及损失赔偿范围（包括机械停滞台班费的测定与

计取基准），工程进度款支付办法，进度款拖欠情况下工期处理，工程中间交验或建设单
位提前、滞后使用工程部分的成品保护、保修处理，合同外工程量的计价原则和支付办法，
工程中零星计工处理和违约责任的量化问题等。总之，合同条款应尽量细化详实，减少不确
定因素，防止合同漏洞与争议。（

4）针对当前工程结算中材料价款结算方面问题突出的情

况，根据个案实际事先明确材料结算方式，如供料方式、规格、数量与价格确认、价差调整方
式或算式。应该说，各个招标代理机构的招标文件，各有异同，但应取长补短逐步建立自己
的特色，力求不断提高招标文件的质量。事实上招标文件的内容与标准随工程项目而改变，
随业主的要求与期望而改变，但其通用的规范部分与必要的法规部分大都沿用保留。概括而
言，一份高质量的招标文件应当满足

 4 个基本要求：一是招标文件条款清晰完整。二是符合

现行法规条例并充分反映业主的意图。三是能够选择

“质量优，价格合理”的承包商。四是能

够最大幅度地减少工程实施与结算阶段的纠纷和扯皮。同时，招标文件的编制质量也会影响
到投标文件的质量，最终可能影响到评标质量与业主工程实施阶段的管理，因此，把握招
标文件的编制这一中心环节，是体现代理公司水平与信誉的关键。

 

　　四、开标与评标问题分析

 　　代理机构工作人员应把握投标截止时间的准确，在公证

人员的监督下按既定程序与办法有条不紊地开展开标和评标工作，及时做好相关记录，其
间重要环节就是阻止无效投标文件进入评标，在公开宣读投标人名称、投标价格、质量等级、
日历工期等主要内容后，并在各投标人无异议的情况下让投标人退场，评标随即开始。评标
过程代理机构人员一般不参与意见，但在业主委托时可由熟悉相关业务的代理人员参与评
标。在评标结果确定后工作人员及时汇总填表，请在场各位专家评委签字，予以确认。评标
报告应及时整理完毕，由专人负责审定。评标报告是代理机构行将结束某项代理业务的成果
性文件，是必须上报建设主管部门进行备案监督的重要资料，是一份完整齐全的招标投标
情况报告。其内容包括：该项目招标投标基础情况，资格预审报告，评标委员会的评标报告，
中标人的投标文件等，报告应文字真实、简明扼要、数据准确，专业性和档案性强，切忌表
达不确定性或隐含不应有的倾向性。

 

　　总之，一项代理业务的圆满完成，必须有一份经得起任何挑剔与复查、备案齐全的资料，
它应体现中介服务的独立、公正、公平、公开和诚实信用。

 

　　五、工程回访与反馈问题分析

 

　　本着对业主或客户负责的原则，为了不断提高招标代理业务水平，招标代理工作应适
当地延伸到工程实施与结算阶段。（

1）定期跟踪工程实施动态，及时发现招标代理工作中

的不足与缺陷，不失时机地进行更新、完善并反馈到以后代理业务中。（

2）招标文件作为有

效的法律文书，根据工程纠纷实际情况，积极地为纠纷双方解释招标文件相应条款内涵，
并尽量做出对业主有利的解释。（

3）根据中标承包人程实施状况，适时完善、弥补招标文件

中评标标准

/办法的不足与漏洞，为下一轮成功代理打下基础。此外，招标代理机构应加强