事业，若处理费长期稳定，我国大部分市场化环保设施的投资回收期在

15 年

左右。

3 行业特点：

环保产业具有环境公益性、经济活动性、社会规模性、专门技术性、新兴性等特

点，分为污染防治产业与资源产业、专门环保产业与共生环保产业。环保产业的

边际利润率低于其他产业，甚至于无利润或者亏损。国家对其鼓励和扶持是绝对

必要的。对环保产业给予行政保护并保证环保企业获取利润，应成为国家促进环

保产业化政策的重要和核心内容。

4、国家政策：

节能环保行业已被列为七大战略性新兴产业之首。规划将把高效节能环保技

术和装备、高效节能环保产品、节能环保服务产业、先进环保技术和装备、环保产

品与环保服务六大领域列为重点支持对象，在财政、税收、金融等方面提供政策

支持。

2、

问题

我国节能环保产业虽然有了较快发展，但总体上看，发展水平还比较

低，与需求相比还有较大差距。主要存在以下问题：

　　一是创新能力不强。以企业为主体的节能环保技术创新体系不完善，产学

研结合不够紧密，技术开发投入不足。一些核心技术尚未完全掌握，部分关键设

备仍需要进口，一些已能自主生产的节能环保设备性能和效率有待提高。

　　二是结构不合理。企业规模普遍偏小，产业集中度低，龙头骨干企业带动

作用有待进一步提高。节能环保设备成套化、系列化、标准化水平低，产品技术含

量和附加值不高，国际品牌产品少。

　　三是市场不规范。地方保护、行业垄断、低价低质恶性竞争现象严重；污染