而这种成本降低

,主要是靠施工单位提高劳动生产率和加强管理来获得的;至于工程质量和建

设工期

,由于有合同文件的约束,业主和监理单位执行监督检查,并不因成本的降低而受影响。 

　　

(2)有利于实现项目法人的目标。在招标投标的竞争机制中,项目法人(业主、发包人)处于

主导地位

,招标文件和承包合同都是由它聘请的咨询设计单位拟订,最后由它批准的。工程项

目的建设目的、建设时间和质量标准

,都明确写人上述文件。承包人通过竞争中标后,在实施项

目过程中

,必须严格遵守合同要求,从而使工程项目快、好、省地建成,满足项目法人的要求。 

　　

(3)促使施工单位不断提高自己。采用招标投标制后,施工单位作为承包人,加人了竞争行

列。为了在竞争中取胜并求得发展

,他将要不断地努力改善经营管理,提高技术人员素质,提高

劳动生产率

,重视经济效益。通过这些努力,将不断提高施工单位的经济技术实力。只有这样,

施工单位才能在竞争中立于不败之地。

 

　　

(4)使工程建设纳入经济合同法的管理范畴。在实行招标投标制过程中,工程项目家经济

合同法的指导和约束。工程建设中所有问题的解决

,都有明确的、具有法律效力的合同文件约

束

,从而使工程建设项目按经济合同法办事,减少了许多扯皮和纠纷。 　　4 招投标程序 

　　

 

　　工程招投标程序如下

: 

　　

(1)招投标代理合同(如果请代理);(2)确定发包初步方案(公开招标、邀请招标、竞争性发

包、直接发包等等

);(3)制定招标公告;(4)招标办审核(项目登记、录入发包方案、审核公告并发

布等

);(5)投标人报名;(6)投标人递交资格预审材料;(7)资格预审(合格就入围、抽签入围、评分

入围等

);(8)招标文件(代理编制、招标人审核、招标办审批、投标人购买);(9)现场踏勘、提疑、答

疑

;(10)公布限价;(11)开标、评标、定标;(12)中标公示;(13)发布中标通知书;(14)签订合同;(15)

招标备案、合同备案。

 

　　

 

　　

5 招投标的目标 

　　

 

　　

(1)按期完工。按期完工是按照招投标文件及施工合同规定的日期建成工程 ,并通过竣工

验收。实践经验证明

,工期在经营管理中常常具有主导的影响作用。许多承包商往往在施工初

期抓得不紧

,机械设备、材料和人员不能及时进场,而导致工程实际施工进度比合同计划进度

缓慢

;后期为了加快施工进度,总是难以避免地使费用大增,甚至造成亏损,并会影响到工程的

施工质量。因此

,控制工程的建设工期是经营承包项目的首要环节。为了控制工期,做到按期完

工

,必须有一个严密的施工进度计划,并坚持按此进度计划组织施工。施工进度计划由承包人

在投标时制定

,并报送项目法人,成为合同文件的组成部分,在具体施工过程中,随着对工地施

工条件的进一步了解

,以及施工设备、材料的具体供应情况,不可避免地要对原订的进度计划

进行修改。这时

,承包人应认真研究,及时采取有效措施,报项目法人和监理工程师批准,在不影

响竣工日期的前期下

,周密组织施工。坚持执行施工进度计划的一个重要方法,是项目法人、监

理工程师、承包人三方密切配合

,认真地完成本身职责。承包人的施工管理人员必须深人工地

现场

,了解情况,解决问题,并坚持召开施工现场调度会。重大复杂的建设工程项目,应每天召开

现场会。现场会应简练精干

,只布置下一步的工作,调配人力和机械设备,以确保进度计划的实

现

,而不应讨论已完成的工作,以免陷人繁琐的议论甚至互相埋怨和扯皮;项目法人、监理工程

师要加强监督检查

,按时召开各种会议,及时解决存在问题。 

　　

(2)保证工程质量。保证工程质量是按合同文件中的施工技术条款进行施工 ,不发生质量

缺陷和质量事故。施工技术条款是招标文件的组成部分

,也是承包人施工时的工艺技术标准。

承包人应严格按照技术条款中的要求和标准进行施工。

 

　　

(3)不超概预算。不超概预算是指工程建成后的实际成本没有超过概预算成本。这是项目

法人项目管理的主要目标之一。为了做到不超概预算

,把工程建设成本控制在计划成本(概预