学而优则仕、重任轻工的官本位思想还根深蒂固地影响着青年学生的择业标准，父母也
很少会以孩子成为一名技术工人为荣。

《职业》杂志与中青年在线联合发起的

“2005 中国技能

人才职业声誉调查

”显示，52.7％的人认为技能人才的社会地位不高，不受尊重；高达

67.7％的人表示，不愿意把自己的孩子送到职业技术学校学习。 
　　

 

　　

(三)政策原因分析 

　　目前，我国在技能人才职业资格考核以及证书的颁发方面的政策还有待于完善。取得职
业资格，不仅要通过规范的应知考试和应会考核，还必须符合现行政策的规定。如高级工鉴
定必须以单位统一组织，即使是参加鉴定者全部通过鉴定，也要按比例确定获得资格人数。
这种规定挫伤了青年技能人才提高技能、考取资格证书的积极性。

 

　　

 

　　

(四)企业原因分析 

　　许多企业追求眼前利益，对技能人才只使用不培养。有些企业怕培养后留不住，白白为
他人做嫁衣，不如招聘、

“挖墙脚”来得省事。对宁波市企业技能人才状况抽样调查的结果显

示，大多数企业用于职工培训方面的经费不多，一半以上的企业用于技术工人培训的费用
不到职工教育经费的

20％。 

　　

(五)经济原因分析 

　　改革开放以来，宁波经济获得长足发展。随着产业分工的深化与产业结构的优化调整，
大批低技术含量的就业岗位正日益转化为高技术含量的岗位，从而急需一大批适应新岗位
要求的高技能人才。宁波市

“十一五”期间 GDP 预计年均增长 11％左右，以 GDP 每增长 1 个

百分点新增

1 万个就业岗位来计算，

“十一五”期间年均高技能人才缺口将达到 4000 名。 

　　

 

　　

(六)职业技术教育原因分析 

　　目前，主要由高级技工学校、技师学院、职业技术学院负责高技能人才的培养。由于多方
原因，对高级技工学校的发展仍重视不够，一些职业技术学院把自身错误定位为普通专科
学校，倾重于解决大专学历问题。目前宁波市承担培养高级技能人才的

3 所技工院校，因受

经费、设备、场地等限制，年培养高级工仅

100 余人。2005 年，全市高级技工班、技师班在校

人数为

1838 人，占在校生数的 18％，持有高级工等级的毕业生为 178 人，占毕业生总数的

5％。在宁波的石化、能源、钢铁和电子信息等八大支柱产业中，只有服装、电子信息和家电三
个产业相关的高职专业招生数列前十位。石化产业相关专业只有

240 名的招生数，占总招生

数的

1.2％，无法满足产业对高技能人才的需求。 

　　

 

　　三、解决宁波高级技工短缺状况的思路与对策

 

　　

 

　　

(一)引导舆论导向，营造有利于高级技工成长的人文环境 

　　

1　加强宣传，改变传统观念。政府相关部门与企业应充分利用现代传媒工具，大力宣

传技能人才在社会经济发展、企业技术革新以及解决生产性技术难题中的重要作用和突出贡
献，宣传地方政府在培养技能人才方面的各项优惠政策，形成有利于高技能人才成长的舆
论导向。

 

　　

2　大力开展技能竞赛活动。从政府层面以及企业层面。积极组织各种类型的技能竞赛活

动和技能明星评选活动，对于优胜者给予物质和精神奖励。建立政府、企业对有突出贡献的
技能人才和拔尖人才的奖励制度，授于他们荣誉称号或给予一次性奖励、特种津贴等福利待
遇，使技术技能人才逐步成为社会推崇的对象。